26 Июнь, 08 05:28 pm [На главную страницу]

В Пензенской области укреплению взаимоотношений между депутатами всех уровней - федерального, регионального и муниципального - всегда придается особое значение. Об этом шла речь на последнем съезде Ассоциации «Совет муниципальных образований Пензенской области» 20 мая 2008 года, который был посвящен итогам десятилетней деятельности муниципалитетов Пензенской области и перспективам их дальнейшего развития.

На форуме был затронут самый широкий спектр актуальных вопросов жизнедеятельности области, подчеркнута главенствующая роль депутатов представительных органов муниципальных образований в налаживании жизни пензенцев в дальнейшем развитии региона. Законодателям и органам местной власти муниципальных образований есть чему поучиться друг у друга, в первую очередь в формировании единого правового пространства.
В целях объединения усилий на данном направлении работы обеими сторонами согласован и одобрен текст соответствующего Соглашения, который будет подписан 25 июня.
От Законодательного Собрания в процедуре подписания Соглашения участвуют депутаты, председатель Счетной палаты Пензенской области, сотрудники аппарата Законодательного Собрания.
Предыстория вопроса
Основные направления взаимодействия между муниципальными образованиями Пензенской области и Законодательным Собранием:
Прежде всего, необходимо отметить, что представительные органы всех 430 муниципальных образований области обладают в Законодательном Собрании правом законодательной инициативы.
К сожалению, за все годы существования Законодательного Собрания (с 1993 года) по инициативе местных депутатов приняты всего 12 законов Пензенской области, причем внесены они были либо Пензенской городской Думой, либо Собранием представителей города Заречного.
Хотя именно муниципальная власть является одним из основных звеньев, занимающихся практическим применением законов Пензенской области, владеет их недостатками и может внести в этой связи немало интересных и конкретных предложений по совершенствованию регионального законодательства.
Еще одно очень важное направление совместной работы Законодательного Собрания и органов местного самоуправления - это работа с наказами избирателей. В этом созыве поступило более 300 наказов депутатам Законодательного Собрания. В соответствии с действующим законодательством принятие решений по 260 из них находится в компетенции муниципальной власти.
К сожалению, создается впечатление, что со стороны местного самоуправления отношение к реализации этих наказов таково: депутату Законодательного Собрания дали наказ — пусть он с ним и разбирается.
Хотя в абсолютном большинстве случаев речь идет о строительстве или ремонте муниципальных дорог, объектов образования, здравоохранения, культуры и спорта, жилья, решении других социальных и жилищно-бытовых проблем местного значения.
И при всем желании профинансировать указанные виды работ за счет средств областного бюджета на практике не представляется возможным.
В настоящее время в Пензенской области депутатами представительных органов муниципальных образований избраны более 4000 представителей народа.
К сожалению, в решении целого комплекса важнейших задач, определяемых руководством страны, о которых все время говорит наш губернатор, этот мощнейший потенциал задействован далеко не в полную силу, а кое-где, скажем прямо, и вовсе не задействован.
Одна из основных причин — отсутствие конкретной и целенаправленной повседневной работы с местным депутатским корпусом, как со стороны муниципальных районов, так и со стороны органов государственной власти Пензенской области.
В результате депутаты представительных органов местного самоуправления, особенно на уровне городских и сельских поселений, входящих в состав соответствующих муниципальных районов, да и на более высоком уровне зачастую представления не имеют о касающемся их деятельности федеральном и региональном законодательстве, своих полномочиях и возможностях, а следовательно и не применяют их на практике, превращаясь лишь в «дежурных голосователей» на проводимых изредка пленарных заседаниях.
Депутаты Законодательного Собрания Пензенской области и в предыдущем созыве, и сейчас несколько раз возвращались к мысли о создании при Законодательном Собрании Совета представительных органов муниципальных образований Пензенской области.
Однако не нашли взаимопонимания в этом вопросе у областной прокуратуры, да и надо ли это делать при наличии Ассоциации «Совет муниципальных образований Пензенской области»— тоже сомневались.
Поэтому решили, что более правильным и целесообразным заключить между Советом муниципальных образований Пензенской области и Законодательным Собранием Соглашение о сотрудничестве, в рамках которого можно решать весь блок накопившихся проблем в организации более тесного и плодотворного взаимодействия.