03 Июнь, 08 10:32 am [На главную страницу]

Она сообщила о том, что такой анализ в регионе производится на основании Указа Президента Российской Федерации от 28.06.07 г., а также постановления правительства области от 18.03.08 г.
Данным постановлением исполнительным органам госвласти, сказала Ольга Федоровна, поручено:
- осуществлять планирование и мониторинг достижений плановых показателей в соответствии с направлениями деятельности;
- разрабатывать программы и мероприятия по качественному улучшению показателей;
- готовить сводные доклады о достигнутых значениях для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Пензенской области.
С момента вступления в силу Указа Президента РФ подготовлено и направлено в Аппарат Президента Российской Федерации два доклада:
в 2007 году - доклад о показателях за 1990, 1995, 2000 – 2006 годы и на среднесрочную перспективу;
в 2008 году - доклад о достигнутых показателях за 2007 год и на среднесрочную перспективу.
В Администрации Президента Российской Федерации на основе докладов субъектов Российской Федерации по итогам за 2006 год проведен анализ ситуации в регионах по следующим сферам: доходы населения, образование, здоровье, жилищно-коммунальное хозяйство, строительство, безопасность жизни, организация государственного управления и экономический рост.
Основной акцент сделан на оценке показателей, значение которых максимально зависит от эффективности регионального управления и отражает качество жизни населения, формирование условий для социально-экономического развития региона.
Анализ и оценка уже достигнутых показателей исполнительной власти Пензенской области в 2007 году позволяют сделать следующие выводы по доходам населения:
в 2007 году доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума составила 19,7%, что на 4,1% меньше уровня 2006 года. К 2010 году этот показатель планируется на уровне около 15%.
В прошлом году заработная плата во всех отраслях бюджетной сферы области росла, хотя ее уровень отстает от средней заработной платы по экономике области. Сравнительно высокий уровень сложился в учреждениях здравоохранения - 68,9%, физической культуры и спорта - 69,4%. В учреждениях образования он составил 51,9%, социальной защиты населения – 41,3%, учреждениях культуры и искусств – 40,1%.
По темпам роста зарплаты Пенза по РФ стоит в золотой середине, что не позволяет привлекать и удерживать высококвалифицированные кадры, а это, в свою очередь, отрицательно сказывается на качестве предоставляемых населению услуг.
В 2007 году начата подготовка к переходу на новые (отраслевые) системы оплаты труда работников государственных учреждений, финансируемых из бюджета Пензенской области.
Определены основные проблемы в сфере общего образования. Одна из них, главнейшая, это уменьшение контингента учащихся вследствие демографических процессов, которые привели к сокращению наполняемости классов.
В общеобразовательных учреждениях в 2007 году она составила в городских поселениях 22,6 чел., в сельских - 10,8 чел. К 2010 году планируется довести этот показатель в городских поселениях до 23 чел., в сельских - до 11,6 чел. Как мы выглядим на фоне России? В 76 регионах средняя наполняемость ниже нормы, сюда входит и наш регион. По селу – мы занимаем средние показатели.
Чтобы поправить положение, необходимо внедрить новую отраслевую систему оплаты труда, обеспечить достойный уровень доходов работников просвещения, в том числе и на основе стимулирования достижений высоких конечных результатов.
По проводимым опросам населения – удовлетворенность качеством общего образования в регионе составила от 60 до 70%, что является хорошим показателем по РФ.
Обозначены основные болевые точки в начальном и среднем образовании. Одна из них заключается в том, что многие выпускники не работают по специальности из-за низкой зарплаты.
Доля выпускников госучреждений начального и среднего профессионального образования, трудоустроившихся по полученной профессии в первый год в 2007 г. составила по учреждениям НПО – 71,0%, по учреждениям СПО – 63,1%, возросла по сравнению с 2000 г. по учреждениям НПО - на 15%, по учреждениям СПО – на 13,1%. К 2010 году этот показатель составит по учреждениям НПО – 72%, по учреждениям СПО – 64%.
По учреждениям среднего профессионального образования регион входит в группу от 20 – 40%, что равнозначно второму месту по России.
По неполному профессиональному образованию показатели – хуже, от 30 – 50%, что равнозначно третьему месту (из 4).
Поднять их пока мешает и низкая оплата труда мастеров производственного обучения, что не дает привлечь высококвалифицированные кадры для обучения рабочих, а также низкая доля капитальных расходов на оборудование в учреждениях НПО.
В сфере здравоохранения одной из основных проблем является недостаток кадров. Число врачей в государственных (муниципальных) учреждениях в расчете на 10 тыс. человек населения в 2006 году составляло 44,6 ед. (штатные должности – 47,6 ед.). В 2007 году оно, к сожалению, уменьшилось и фактически составило 42,6 ед. (штатные должности – 45,3 ед.).
Такая же ситуация складывается и с количеством среднего медицинского персонала в государственных учреждениях в расчете на 10 тыс. чел. населения. В 2006 году оно составляло 114,7 ед. (штатные должности – 116,7 ед.), в 2007 г. произошло снижение на 6,9 ед. При снижении штатных должностей на 6,5 ед.
Позитивные тенденции произошли в демографической ситуации, они появились в 2005 г., сохранились и в 2007 г. В регионе родилось на 1350 детей больше, чем в 2006 году. Умерло на 1576 человек меньше, что способствовало снижению смертности на 6,6%.
Организована работа выездной бригады по оказанию реанимационной помощи новорожденным. Здесь мы достигли выше среднероссийского показателя.
Смертность трудоспособного населения в 2007 г. снизилась с 715,0 до 652,6 на 100 тыс. трудоспособного населения и остается ниже, чем по РФ 2006 года – 740,8. По смертности населения наш показатель ниже среднероссийского почти на 10%.
Чтобы поднять показатели в сфере здравоохранения, необходимо перейти на оплату медпомощи по результатам деятельности, как это давно практикуется на Западе, внедрить отраслевую систему оплаты труда, ориентированную на объем оказанной медпомощи и конечный результат.
В сфере жилищного строительства как ни странно, в число основных проблем вышла недостаточная площадь земельных участков, выделяемая для жилищного строительства. (по 2006 г. – менее 100 гектаров в год).
В 2007 г. она сократилась почти в 2 раза. Все еще очень долго проводятся административные согласования на разрешение жилищного строительства.
В Пензенской области срок от даты получения прав на земельный участок по результатам аукциона до получения разрешения на строительство занимает более года. В 21 субъекте России на это уходит менее 3 месяцев.
Основной показатель в области жилищного строительства - увеличение объема ввода жилья на одного жителя. Наш регион вошел в группу регионов с показателем свыше 22 кв.м на одного жителя. Это лучшая группа, куда входят еще 33 субъекта РФ.
В 2007 году на каждого жителя введено жилья 0,39 кв.м, что больше, чем в 2006 году (0,3 кв. м).
В сфере жилищно-коммунального хозяйства одной из важнейших задач реформирования отрасли является развитие инициативы собственников жилья. В Пензенской области в 2007 году доля многоквартирных домов, в которых созданы ТСЖ, составила 1,8%. К 2010 году данный показатель планируется поднять до 20%.
Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства снизилась с 60% в 2006 г. до 50,6% в 2007 г. Здесь наш регион входит в третью группу из 4. К 2010 г. планируется довести этот показатель до 38%. Снижение доли убыточных предприятий предусматривается за счет обновления основных фондов ЖКХ (водопроводные сети, артезианские скважины, теплотрассы, котельные), снижения их потерь - и как следствие – снижение себестоимости производства жилищно-коммунальных услуг.
Чтобы улучшить работу ЖКХ, необходимо передать государственное и муниципальное коммунальное имущество на правах аренды и других правовых основаниях частным компаниям; развивать инициативу собственников жилья, увеличивать долю многоквартирных домов, в которых созданы ТСЖ.
В сфере безопасности нашей жизни необходимо постоянно проводить комплекс мер, направленных на профилактику правонарушений, снижение уровня подростковой преступности.
По основному показателю преступлений, совершаемых несовершеннолетними, Пензенская область в 2006 г. вошла в группу регионов от 2 до 4% (2,8%), что лучше средних показателей по России.
Число преступлений, совершенных лицами, в отношении которых вынесены обвинительные приговоры, вступившие в законную силу, составляет 642 ед. на 100 тыс. населения и планируется к снижению – 609,0 ед. на 100 тыс. нас. Для этого необходимо организовать социальную профилактику правонарушений среди несовершеннолетних; адаптацию ранее осужденных лиц, а также лиц без определенного места жительства и рода занятий.
Рост объема ВРП в 2007 г. свидетельствует об устойчивых темпах экономического роста. В 2006 г. объем ВРП в расчете на одного человека составил 62,14 тыс. руб., в 2007 г. – 77,8 тыс. руб., план на 2010 г. – 122,7 тыс. руб. (3-е место из 4 по России в 2006 г.)
Удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций вырос с 64,5% в 2006 г. до 81% в 2007 г. (в 2006 г. – 3-е место из 4 групп, более 80 предприятий вошли в первую группу – у нас такой показатель был в 2007 г.).
Сохраняется положительная тенденция развития малого предпринимательства. В 2006 г. доля продукции, произведенной малыми предприятиями в общем объеме ВРП, равнялась 10,4%, в 2007 г. – 10,6%. Расходы консолидированного бюджета Пензенской области на поддержку и развитие малого предпринимательства увеличились с 62,7 млн. руб. в 2006 г. до 121,2 млн. руб. в 2007 г.