|
|
02 Апрель, 08 04:35 pm [На главную страницу]
Требовательность резко возрастает
 27 марта в здании администрации региона прошло очередное заседание правительства. Эту дату стоит запомнить, поскольку заседание, судя по вопросам и задачам, которые рассматривались и ставились на дальнейшее, было, без преувеличения, судьбоносным. Во всем сказанном царила высокая непримиримость, требовательность друг к другу: хватит, мол, компромиссов, попустительства, оправданием для всех могут стать только конкретные реальные дела.
Вел заседание губернатор области В.К. Бочкарев. В нашей повестке, сообщил Василий Кузьмич, три вопроса. Первый касается мер по обеспечению весенне-полевых работ. По этому вопросу выступил В.Г. Резниченко, начальник Управления сельского хозяйства региона. Весна так разморила всех, что не сегодня-завтра позовет людей в поле. Второй вопрос касался выполнения мероприятий, намеченных в Послании Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ. Сколько бы их там и каких ни было, решаются они, в основном, на местах, в российских городах и селах. Докладывал по нему зампредседателя правительства А.И. Суетин. Третий вопрос был плотно увязан со вторым — главы Каменского и Пензенского районов Р. А. Хамзин и
А. С. Крылов докладывали собравшимся о ходе социально-экономического развития подведомственных им территорий за последние годы.
— Сегодня речь идёт о принятии оперативных мер по организованному и качественному проведению весенне-полевых работ, — с первых слов подчеркнул Владимир Григорьевич Резниченко. - Вопрос предельно актуальный, он должен оказать положительное влияние на обстановку в сельском хозяйстве.
Далее зазвучали цифры, которые были интересны для всех. Посевная площадь в 2008 году составит 1 млн. 360 тыс. га. За счет земель, которые отдыхали несколько лет, она увеличится на 10 %. Зерновые и зернобобовые займут 880 тыс. га (рост на 19,6 %). Из них 427 тыс. га составят озимые. Масличные культуры займут 69 тыс. га, на 16 % больше, чем в прошлом году. Сахарная свёкла будет посеяна на уровне 2007 г., овощи займут площадь в 7,8 тысячи гектаров (+ 3%). Приятно было, что везде намечался рост, хотя в переводе на общечеловеческий язык при этом условии требовались дополнительные рабочие руки, что закономерно при дальнейшем развитии нашей экономики.
Применение современных технологий возделывания культур, расширение площадей (более 600 тыс. га в 2008 г.), исключение ручного труда при возделывании технических культур позволят повысить урожайность и добиться получения 1,3 млн. т зерна (2007 г. - 1 млн. тонн), 1,1 млн. т сахарной свёклы (923 тыс.т.), 78 тыс. т маслосемян (38,2 тыс.т.), 436 тыс. т картофеля (410 тыс. т) и 152 тысячи т. овощей (140 тыс. т). Все это вместе полностью покроет потребности области, хотя и больше не помешает, не раз звучало на заседании. Кормовые займут площадь в 352,7 тыс. га. В текущем году будет заготовлено на 1 условную голову скота 28 центнеров кормовых единиц (без концентратов).
Техническое обеспечение посевной
Для проведения весенне-полевых работ в области имеется более 5,3 тыс. тракторов, около 3 тыс. культиваторов, 2,2 тыс. сеялок. Готовность на 25 марта по тракторам составила 89%; 92% – по сеялкам и культиваторам, что выше, чем в прошлом году.
Согласно целевой региональной программе «Создание сети МТС» при вложении средств из бюджета области для села в 2007 году закуплено техники на сумму 1,4 млрд. руб. Было приобретено 215 тракторов, 76 зерноуборочных, 26 кормоуборочных и 13 свеклоуборочных комбайнов. А также 93 сеялки, 150 широкозахватных культиваторов, 59 дисковых орудий и 60 грузовых автомобилей марки «КамАЗ». Сельскохозяйственным товаропроизводителям из областного бюджета в виде субсидий за приобретенную технику было возвращено свыше 170 млн. рублей.
Эта работа продолжится и в 2008 году. В бизнес-плане Россельхозбанка оформлена заявка на приобретение техники на 1 млрд. 150 млн. руб. по договорам. По лизингу заключаются договоры на приобретение техники на сумму около 1 млрд. рублей. Решен вопрос о выделении сельхозтоваропроизводителям области на проведение весеннего сева кредитных ресурсов на сумму 341 млн. руб.
Обеспеченность ГСМ
Всего в области на весенне-полевые работы требуется не менее 15,5 тыс. тонн дизельного топлива, 4 тыс. тонн бензина. На 25 марта обеспеченность по первому показателю составила 63 %, по второму 51%. Сейчас сельхозпредприятиями активно изыскиваются дополнительные средства, заключаются договоры с нефтяными компаниями на поставку ГСМ. По сравнению с прошлым годом цена на дизтопливо увеличилась в 1,5 раза, на бензин - на 27%. Большинство хозяйств Земетчинского, Башмаковского и Каменского районов обеспечены горюче-смазочными материалами. В Никольском, Городищенском, Лопатинском, Мокшанском и некоторых других районах запасы ГСМ составляют 5 - 23% от необходимого. Сейчас срочно оформляются кредиты для закупки недостающего горючего.
Положение с семенами
— Что касается семян, острых проблем в этом вопросе нет, — доложил В.Г. Резниченко. Обеспеченность ими в области стопроцентная. На 15 марта т. г. из 92,5 тыс. тонн кондиционными являются 87,5 тыс. тонн (95%) (в 2007 г. — 83%). Из других регионов активно завозятся семена сахарной свёклы, кукурузы, подсолнечника, рапса, суданской травы.
Трудности с семенами имеются в хозяйствах Шемышейского, Городищенского, Вадинского, Бессоновского районов, зато их излишки имеются в Белинском, Бековском, Тамалинском, Мокшанском районах. С руководством этих районов проведена работа по недопущению продажи их за пределы области.
Финансы
Областной бюджет оказывает поддержку элитному семеноводству. На эти цели выделены средства в сумме 8,1 млн. рублей, на 15 млн. рублей выделены субсидии на приобретение протравителей и средств защиты растений. Важным подспорьем будет выделение из федерального бюджета субсидий на приобретение минеральных удобрений из расчета 160 рублей на 1 гектар площади.
Тут же докладчик В.Г. Резниченко сообщил, что удобрения подорожали почти в 2 раза, тонна их стоит теперь уже 15 - 20 тыс. рублей, отсюда приобретаются они в небольших количествах, в основном для подкормки озимых зерновых и сева сахарной свёклы. Есть надежда, что помощь последует из Минсельхоза РФ, где принято постановление о дополнительном выделении около 7 млрд. рублей в форме субсидий на закупку удобрений за счет пошлинного сбора. Таким образом, в 2008 году фактически будет выделено на субсидии для закупки удобрений около 9 млрд. рублей. Это серьезная помощь, позволяющая нарастить объемы применения удобрений в области по сравнению с 2007 годом на 14%.
Обучение кадров
Зимой в области велась подготовка кадров к весенним работам, обучение прошли около 600 механизаторов. Проведён ряд совещаний и семинаров по подготовке техники, семян, изучались передовые технологии. Ключевым на сегодня является увеличение площадей под многолетние травы и зернобобовые, использование в качестве удобрений сидератов, соломы, переход на поверхностную обработку почвы. О том, что это правильный путь, доказывают результаты работы в растениеводстве, где за последние 4 года отмечена положительная динамика.
После каждого выступления, а то и в середине его следовал комментарий губернатора В.К. Бочкарева, что привносило в заседание правительства динамизм, высокую ответственность за то, что сделано и к чему еще не приступали вовсе.
— Вы, Владимир Григорьевич, назвали цифру 8,1 млн. рублей, это дотации из областного бюджета на приобретение семян. Скажите, на сегодняшний день какая сумма уже использована?
В. Резниченко:
— Пока нисколько, сейчас делается разнарядка по районам...
Диалог, переходящий в монолог губернатора В.К. Бочкарева:
— А когда же мы будем семена закупать? Потом говорите удобрения подорожали, а где навоз, грамотная подготовка этого органического удобрения для повышения плодородия земли? Где целостная система в этой работе? На сегодня вижу только то, что видите и вы – навозом завалены животноводческие фермы, они утонули в нем. Почему это все не вывозится на поля, не складируется для того, чтобы он перегнивал там, а затем разбрасывался. В сельхозакадемии нас всех ведь учили этому или нет?
И это не все. Чтобы не покупать дорогие минеральные удобрения или приобретать их в небольших количествах, в нашу местную практику внедрены два пензенских проекта, которые используют уже многие в России. Фамилия автора проектов, руководителя ТНВ «Пугачевское» А.И. Шугуров. В его хозяйстве по моей инициативе проводили огромное количество семинаров. Там своя крайне эффективная, безотвальная – с измельчением соломы – система обработки земли. Люди давно получают высокие урожаи. Использование навоза – это второй вариант повышения урожайности, третий – сидеральные пары, то есть культивирование многолетних трав и бобовых культур. Видите, какое богатство у нас в руках.
Кстати, Владимир Григорьевич (диалог, переходящий в монолог продолжался), сколько сегодня стоят минеральные удобрения?
В.Р.: Более 20 тысяч рублей за тонну.
— А навоз у нас свой, его не надо везти по железной дороге, загружать и разгружать. Доставлять до хозяйства - это новые транспортные издержки. Но самое выгодное для нас - многолетние травы. Почему мы не занимаемся ими? Тем более, что один из них, клевер, это замечательный корм для скота. А люцерна – лучше нее для улучшения плодородия земли ничего не найти. А еще есть козлятник, который, как корм, способствует получению обильного молока. На сосновоборских землях один специалист с помощью клевера получал высокую урожайность и большое молоко, солидные привесы. Почему мы этого не делаем, а если делаем, то не везде? Не только в промышленности, в ЖКХ, но и в сельском хозяйстве все у нас перед глазами, только зарабатывай деньги, увы… Кстати, я еще не сказал про куриный помет, где он у нас, что с ним? 60 тыс. тонн мяса произвели, а помет с опилками куда девали?
Прозвучал голос А. Рогулева из зала: «На площадках лежит…»
Выходит, надо брать плетку казачью, делать круг и воспитывать… Вначале, может, себя, потом остальных. Вот я и спрашиваю руководителя сельского хозяйства области: почему мы не совершенствуем технологию возделывания земли? Почему не разработана такая система севооборота, которая помогла бы и скот накормить, и зерно получить хорошее. И все без дорогих минеральных удобрений.
У вас, Владимир Григорьевич, грамотные заместители: один по зерноводству, другой - по животноводству - вообще членкор, книги пишет, почему мы не внедряем свои технологии?
Кстати, об этом не я должен говорить, вы всей командой должны выезжать в районы и вести подобную работу с вашими специалистами. Кто не поддается учебе, надо менять их или заставлять учиться. При таком положении вещей иметь хорошую зарплату и такую же хорошую налогооблагаемую базу – не получится. Я учился в сельхозакадемии заочно в отличие от вас всех, хотя землю, ее запросы знаю. Или я в чем-то ошибаюсь?
В.Р.: Вы говорите правильно…
В.Б.: А вы бы сделали правильно, цены бы нам всем не было.
В.Р.: Сказать, что эти вопросы вообще не решаются, нельзя. Агрессивность, наступательность в работе у нас присутствует…
В.Б.: Но при этом мы снизили темпы роста по производству мяса. На 15-м месте в России оказались. По валовке и растениеводству на 54-м месте. Я не услышал пока, как мы будем исправлять наше положение. Готовые деньги на семена и те не продотировали.
В.Р.: Там не очень простой механизм получения их, надо подготовить массу документов…
В.Б.: Пока вы их подготовите, цены на семена станут еще выше.
В.Р.: Мы будем приобретать их в своих хозяйствах.
В.Б.: Если есть семена, почему плохими засеваем землю, это еще один вопрос. И сколько ее будет засеяно таким образом?
В.Р.: Примерно 50 тыс. гектаров.
В.Б.: В это верится с трудом. Если бы мы засевали поля хорошими семенами, наша урожайность была бы в 1,5 раза выше. В этом, считаю, виноваты семена и мы, вместе взятые. Второе – мы плохо готовим почву, не занимаемся парами, органикой, что подняло бы урожайность в 1,8 раза.
Еще один вопрос: подсолнух, который выращиваем, должен давать урожайность 15 – 18 ц с гектара, а мы имеем 5 – 6, поскольку засеваем поля плохими семенами. Давайте порадуем землю хотя бы раз хорошими семенами, да в 2 – 3 раза увеличим площади. И резон есть: подсолнечное масло выросло в цене на 20 – 25 %.
В.Р.: Мы и планируем это сделать...
В.Б.: Сколько, Владимир Григорьевич, надо получить товарного подсолнуха, чтобы нам его хватило?
В.Р.: Думаю, 100 тысяч тонн.
В.Б.: А сколько мы его переработаем, у вас есть такие данные? И какой урожай собираетесь снять в 2008 г.?
В.Р.: В прошлом году урожайность равнялась 9 центнерам с гектара, в этом планируем взять по 14.
В.Б.: Сколько в прошлом году посеяли его?
В.Р.: 38 тысяч гектаров.
В.Б.: И создали кризис, цена на масло неимоверно выросла. Хочу дать поручение М.Г. Косому, как заместителю председателя правительства, человеку, который занимается экономикой, пожалуйста, вместе с В. Г. Резниченко, В.Б. Беляком присядьте за стол, поизучайте предложенный севооборот. Потребуется, пригласите малый – средний бизнес, который занимается переработкой. Изучите вопрос досконально: сколько нам надо подсолнечника, сколько его может переработать наш бизнес. Прошу откорректировать эту программу. Пригласите ученых сельхозакадемии. Если мы хотим поднять экономику села, то этим надо всерьез заниматься. Мало того, надо отрабатывать в этом плане каждый район, каждого инвестора, мобилизовать всех специалистов. На особый контроль взять семена, ведь мы кидаем в землю все, что осталось на складе некондиционного, потом удивляемся: в одном и том же районе у одного хозяина стоит замечательный хлеб, у другого его нет, и не ожидается.
Теперь, Владимир Григорьевич, за свеклу возьмемся, не думайте, что разговор наш окончен. Расскажите и мне, и всем собравшимся, почему в одном и том же районе в одном хозяйстве урожайность составляет 500 ц с га, а в другом 180 – 250. В чем тут дело?
В.Р.: Причина всем понятна: неправильно готовим почву.
В.Б.: А чем при этом занимаются ваши районные сельхозуправления? Они должны следить за всем процессом от начала до конца. Почему в Дании, Голландии все на контроле: и как земля обрабатывается, и что делать, чтобы плодородный слой не смывало в овраги и реки. Почему мы позволяем, чтобы неправильно готовили землю под посев, почему не соблюдаем технологии, не боремся с вредителями и болезнями семян? Это большая работа, и не только специалистов сельского хозяйства, но и глав районов. Некоторые из них, насколько знаю, ведут оседлый образ жизни – не бывают ни на полях, ни на фермах.
Мы говорим, что сегодня сельское хозяйство должно быть рентабельным, прибыльным, отсюда мы должны спросить с себя: почему на земле с одним и тем же бонитетом имеем такую пеструю урожайность. Разницу по свекле в 10 – 15 ц я еще понимаю, но не в разы же? Где подотчетные люди сельхозуправления области, почему они соглашаются с такими результатами? Земля – это наше богатство, и мы должны установить жесткий контроль за технологией ее обработки.
В 2008 г. мы планируем получить 1 млн. 100 тонн свеклы. А ведь можно получить куда больше. Свекла, как известно, хороший предшественник под зерновые. Почему у нас в этом плане нет ни стратегии, ни тактики, ни элементарного постоянства?
И с подсолнухом у нас та же картина. Да что говорить… Мы доработались до того, что у нас гороха нет, гречки, пшена. После этого заседания правительства сельхозуправление должно создать рабочую группу, возглавить ее и срочно заняться подбором площадей, навязать - в хорошем смысле слова - нужный севооборот, чтобы получить и гречку, и просо, и другие крупяные культуры, чтобы хозяйства подняли урожайность, то есть объемы – они у нас очень низкие. Почему, спрашивается, у нас растут цены на крупяные изделия – потому что у нас урожайность никудышная. Какая у нас, Владимир Григорьевич, урожайность в прошлом году была по просу?
В.Р.: 14 ц с гектара.
В.Б.: Но это же не дело, она должна выходить на 20 – 25 ц, не менее. Словом, надо поднять объемы, накормить народ вдоволь. Мы дотируем село, мы должны и правила игры навязывать. В хорошем смысле слова. Включать новейшие технологии. На Западе, например, урожайность отслеживают по спутниковой связи. Низкая она, тут же добавляют удобрения, принимают все меры, чтобы не потерять свою прибыль. Отберите, наконец, из рук сельских работников вилы, мотыгу, учите управлять их, используя новые технологии.
Второе – надо разумно определять под эти культуры площади, приобрести добротные семена. Если потребуются дотации, на одной из сессий изменим бюджет. Вырастим хороший урожай – вернем эту разницу, получив куда большую прибыль. Займитесь этим.
И еще одна зримая проблема: у нас появилась мощная техника, но она много времени простаивает без дела. Работать надо с 6 утра до 10 вечера, и нам цены бы не было. Кстати, на промышленных предприятиях та же самая картина – отсюда низкая производительность труда. Это тоже большая тема для разговора – и к нему надо готовиться уже сегодня.
После доклада А.И. Суетина губернатор сказал:
Мы неоднократно собирали глав районов, говорили о создании новых рабочих мест. Отсюда, считаю, надо оформить распоряжение на каждый район, с указанием, какие на его территории надо создать предприятия, которые занимались бы жилищным строительством. Уже в принудительном порядке - в добровольном у нас ничего не получается. Крайнее на что идут, просят какого-нибудь знакомого Ваню-строителя – я ничего не придумываю! – чтобы он приехал и построил для отвода глаз 5 домиков, дабы власти отстали от него. Да не мне это или правительству области, а вашему муниципалитету надо! Район должен развернуться и всерьез заняться строительством жилья. Нам надо организовать новые строительные предприятия или перепрофилировать старые в то, что нам надо. Они должны влиться в строительную индустрию, используя, кстати, местные материалы. Разве это нормально, когда мы в Нижний Ломов, в его знаменитый Атмис, пришли и ставим там три домика… Нужно, чтобы Нижний Ломов изготовил свои, из своих материалов. Мы должны оформить приложение, исполнение которого будет обязательным, поскольку этого требует сама жизнь. Допустим, глава Бессоновского района Рогулев должен создать в районе два строительных предприятия. На базе дорожной организации или развалившейся строительной организации, или заводов «Беском», «ГРАЗ». Конечно, понадобится новая рабочая сила, строительные площадки, но в итоге появится жилье для местных жителей. Они будут жить в Грабово, мы не будем возить их из Пензы и наоборот в Пензу. Возьмите исследуйте на этот счет два завода, особенно «ГРАЗ». Предприятие растущее, инвестиционное, а тружеников себе возит из областного центра. Катаем их туда и обратно, люди тратят массу времени. Некоторые из них ютятся в общежитиях, спрашивается, зачем? Хотя можно вселить человека в дом на 90 или 70 кв. м с женой и детьми. У дома расположены 10 – 15 соток земли, он разобьет там сад, вырастит картофель и морковь, викторию. Есть хранилище для всего этого. А свежий воздух чего стоит! Все страны Запада, в том числе и богатая Япония, занимаются возведением жилья. Завод, обладающий им, может заключить с рабочим или служащим контракт на 15 – 20, а то и более лет, оформить, по сути, пожизненный найм. Завод построит дом за счет своей прибыли и заявит работнику: «Ты должен отслужить у меня два десятка лет, если, конечно, ничего не случится с твоим здоровьем». Через 20 лет дом становится твоей собственностью. Так в Японии. С заводами и фабриками, крупными предприятиями надо поработать в плане строительства жилья. Живы транспортные цехи – у многих они сохранились – у того же Бессоновского компрессорного завода имеются грузовики, экскаваторы, краны, создавайте малые предприятия, выступайте учредителями, наделяйте их материальной частью, пусть берут кредиты. Предприятию райадминистрация поможет с проведением коммуникаций. В ближайшее время надо определить количество таких предприятий, установить сроки их создания и работать так, чтобы жарко было, столько лет без дела ведь просидели . Да и сами прикиньте … Разве это порядок, когда из Пензы в Иссу едут люди, чтобы отремонтировать там какой-то спортзал или клуб.
Второй пункт этой проблемы – выделение земли, мы должны определить, сколько гектаров ее должна выделить райадминистрация под эти организации. Хотя могут сказать – а у нас и людей нет строить это жилье. Думаю, нам это кажется… Люди, занятые в строительстве, будут знать ради чего стараются. Пускай в первый год, допустим, возле Вадинска появится пять домов. Вскоре они будут проданы, ведь многие трудоспособные люди в районах живут в таких хибарах, на которые без слез не взглянешь… Словом, прошу срочно сделать распоряжение. Да, оно будет рекомендательным, но через этот проект мы должны строго требовать его исполнение. У наших глав районов в итоге должно появиться желание возводить дома, нарабатывать опыт в этом плане. Позже, уверен, появится и состязательность. Считаю нужным проводить выездные семинары, например, в Бессоновке, потом в Лунино. Построил не построил, мы едем к тебе, покажи, что сделал.
И еще. Многие обещали создать кирпичные заводы, надо разобраться с каждым предлагаемым проектом. Что это фантазия или сущая реальность? Понять в конце концов, это перспективный или бесперспективный проект, живой или мертвый? Обманывать себя не надо.
Скажу и по жилью в целом: в прошлом году область сработала вроде неплохо, а если взять в целом по России, оказывается, результаты 2006 г. у нас были лучше. В 2007 г. нас обогнали, и мы в общероссийской таблице опустились ниже. Площадки строительные у нас есть, но на них никто не работает. Надо разбираться в чем дело. Выбрать все строительные площадки, пригласить их собственников и спросить, почему они бездействуют. К тому же, на многих из них мы работаем в одну смену. Хотя давно договорились – жилье и соцкультбыт, которые область финансирует, надо строить в две смены. Это рабочие места и наша производительность труда, эффективное использование техники. К этому нам тоже надо вернуться и внести вопрос производительности в постановление заседания правительства. Будет вторая смена, появятся новые рабочие места, возрастет налогооблагаемая база. Сегодня же у нас все строители работают по четыре часа в день. Надо организовать мониторинг, пройти вместе с прессой по стройплощадкам, все проверить. Стройка сегодня – это самое доходное дело.
- Алексей Иванович, - обратился губернатор к докладчику Суетину по выполнению задач, прозвучавших в Послании Президента РФ В.В. Путина, вы у нас молодой, энергичный заместитель, опыт тоже имеете, давайте активнее заниматься сельскими районами и городами в том плане, о котором мы здесь вели обстоятельный, подробный разговор. Мы должны, в конце концов, вызвать интерес к этой проблеме не только у глав районов, но и у сельских жителей. Только тогда у нас дело тронется с места.
Следующий вопрос касался отчета глав Каменского и Пензенского районов Р.А. Хамзина и А.С. Крылова по социально-экономическому развитию муниципальных образований.
- Расскажите, Рим Анварович, сказал ведущий заседания В.К. Бочкарев, что вы нам и людям, которые живут на вашей территории, обещаете, точнее планируете сделать в ближайшие годы…
Экономика района
Р.А. Хамзин, глава муниципального образования Каменский район:
Развитие Каменского района традиционно определяется такими секторами, как промышленный и аграрный. В структуре отгруженной продукции промышленность имеет 46%, сельское хозяйство - 31%, строительство - 7%, жилищно-коммунальное хозяйство - 7%.
Объем произведённой продукции, выполненных работ и услуг по всем видам деятельности предприятий района в 2007 г. составил 2507 млн. руб., или 122,0% к уровню 2006 года. В промышленности в 2007 году произведено продукции на 1016 млн. руб., в сельском хозяйстве на 942 млн. руб.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по промышленности Каменского района (в млн. руб.):
в 2005 г. составил 685 млн. руб., в 2006 – 807, в 2007 – 1048. За два месяца 2008 г – 1310 млн. руб. Достигнутый уровень экономики района, сказал глава администрации, нас не удовлетворяет, так как не позволяет в полной мере осуществлять выполнение программ по социально-экономическому развитию района.
Администрация муниципального образования считает своей главной задачей развитие налогооблагаемой базы и увеличение доли собственных доходов в структуре бюджета.
Динамика инвестиций
На 2008 год за счёт разных источников финансирования на крупных и средних промышленных предприятиях района запланирован объём их на сумму 1500 млн. руб. Общий объем инвестиций согласно программе составит более 4 млрд. рублей.
Инвестиционные вливания в экономику района позволят консолидированному бюджету Каменского района получить в 2008 году дополнительно налоговые поступления в сумме 26 млн. рублей. К 2012 году доходная часть бюджета достигнет уровня 1 млрд. руб., в т.ч. поступление собственных доходов увеличится в абсолютном выражении в 3 раза.
Основными точками роста определены производственные мощности завода «Белинсксельмаш», ОАО «Атмис-сахар», ООО «Еврокирпич-Пенза», вагоноремонтного производства, элеватора, животноводческих комплексов, дальнейшее развитие малого и среднего бизнеса, жилищного строительства.
Основным градообразующим предприятием города Каменка в 90-е годы был завод «Белинсксельмаш». Производственные площади его размещались на территории 148 тыс. м2. В настоящее время производство ЗАО «Белинсксельмаш» сосредоточено в цехе №15 (51 тыс. м2). На протяжении ряда лет судьба предприятия была неопределённой. В 2007 году в развитии завода наметились небольшие позитивные тенденции. Производство продукции увеличилось на 26 % и составило 189 млн. руб. По программе перевооружения производства инвестиции составят 53 млн. рублей, что позволит поднять темпы роста производства до 147%, или до 277 млн. руб.
Будет организовано вагоноремонтное производство с годовым объемом в 1 млрд. рублей.
На высвободившихся производственных площадях завода «Белинсксельмаш» (6,6 тыс. м2) предпринимателями города Самары организовано литейное производство, которое производит продукцию как для нужд «Белинсксельмаша», так и для реализации на сторону.
Механосборочные цеха (13,0 тыс. м2) использованы под организацию завода по переработке вторичного сырья и выпуску товаров народного потребления.
В течение года другие высвобождающие производственные площади (9 тыс. м2) будут предложены потенциальным инвесторам. В результате прирост промышленной продукции будет обеспечен на
1 млрд. 300 млн. рублей, дополнительно будет создано 250 рабочих мест.
Наибольший удельный вес в промышленности приходится на ОАО «Атмис-сахар», 48% производства района. В связи с расширением площадей посева сахарной свеклы, в ОАО «Атмис-сахар» реализуется проект реконструкции завода. Конечной целью намечается увеличение производительности по переработке сахарной свеклы до 6000 тонн в сутки в 2010 году. Сумма инвестиций составит 1 млрд. 197 млн. рублей, что даст прирост производства в 2012 году к текущему году 81%.
Промышленные предприятия района направляют инвестиции в производство, наращивают его объемы, расширяют ассортимент выпускаемой продукции.
Примером может служить работа ООО «Кувака и К», ООО «Каменка-Молоко-II», Каменского райпищекомбината.
Вместе с тем на ряде предприятий (ООО ГПК «Каменский +», ОАО «Студенецкая мельница», ОАО «Каменский хлебозавод») наблюдаются недостаточные темпы роста объёмов производства из-за физического и морального износа оборудования.
Уровень использования мощностей и загрузки оборудования в ОАО «Каменский хлебозавод», ООО ГПК «Каменский +», ОАО «Каменский пивзавод» сдерживается рынком сбыта продукции, что требует коренного изменения положения дел.
Сельскохозяйственное производство
В сельскохозяйственный бизнес за последние годы привлечены крупные инвесторы, которые организовали на базе бывших СПК такие предприятия,как ОАО «Студенецкий мукомольный завод», ООО «Агронова-Эл», ООО РАО «Пензенская зерновая компания» и др.
За последние годы введено в оборот 48 тысяч гектаров ранее неиспользованных земель сельскохозяйственного назначения.
На развитие сельскохозяйственного производства в 2007 году вложено инвестиций в сумме 678 млн. руб. Приобретено 50 единиц энергонасыщенных тракторов, зерноуборочных и свеклоуборочных комбайнов, более 100 единиц другой сельскохозяйственной техники. Одна из главнейших проблем – необходимо полностью ввести в оборот временно неиспользуемые пахотные земли, 12 тысяч гектаров.
Вторая проблема - сохранение и дальнейшее развитие отрасли животноводства. Одним из путей решения их район видит в дальнейшем привлечении инвесторов.
Под руководством правительства Пензенской области в районе ведется активная работа в данном направлении. На сегодня практически каждое сельхозпредприятие закреплено за конкретным инвестором. За счет этого на территории района ведется строительство современного элеватора емкостью в 300 тыс. тонн зерна. Планируется начать строительство животноводческого комплекса на 1200 коров и комбикормового завода на 40 тыс. тонн.
Большое внимание уделяется развитию малых форм хозяйствования на селе. Так, личным подсобным и крестьянским хозяйствам выдано банками 103 млн. руб. кредитных ресурсов, на 48 млн. кредитов получены субсидии по уплате процентных ставок в сумме 1,5 млн. руб.
В районе работают 6 цехов по забою скота и первичной обработке мяса. Созданы 3 сельскохозяйственных потребительских кооператива.
Малый, средний бизнес на селе
По программе поддержки и развития малого предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств в Пензенской области на 2006 -2008 годы в 2007 г. начата реализация проекта по созданию в Каменском районе целой сети теплиц для выращивания овощей в закрытом грунте. В настоящее время этим заняты 7 КФХ. Сумма инвестиций составила более18 млн. руб.
В районе разработана и принята программа «Развитие сельского хозяйства Каменского района на 2008-2012 годы». В рамках реализации этой программы предусматривается ежегодное вложение инвестиций в развитие сельскохозяйственной отрасли. В 2008 году планируется покупка более 100 зерноуборочных комбайнов, 30 единиц энергонасыщенных тракторов и посевных комплексов, другая сельскохозяйственная техника на сумму 810 млн. рублей.
В сфере малого бизнеса занято 2268 субъектов, из них:
47 – малых предприятий; 111- КФХ; 72- микропредприятия; 2040 – индивидуальных предпринимателей.
За период с 2005 по 2007 год количество малых предприятий выросло с 76 до 119, число КФХ увеличилось с 86 до 111.
Из общего объёма произведённой в 2007 году продукции (2057 миллионов рублей) на продукцию малого бизнеса приходится 22 % (464 миллиона рублей).
Малыми предприятиями произведено продукции на сумму 359 млн. рублей, в том числе малыми промышленными предприятиями на 204 миллиона рублей, малыми сельскохозяйственными предприятиями на 27 миллионов рублей. Кроме того, КФХ произвели продукции на 105 миллионов рублей.
Прирост объёмов производства в малом бизнесе в промышленности составил 170 %, в сельском хозяйстве – 113%.
На 2008 год в городе Каменке намечено строительство многофункционального автомобильного центра, включающего в себя площадку для реализации автомобилей, магазин автозапчастей, автосервис, платную стоянку.
В 2008 году будет закончено строительство кондитерского цеха. Планируется открытие кафе «Сластишка».
По программе «Развитие сети предприятий потребительского рынка и услуг шаговой (пешеходной, точнее не скажешь!) доступности Каменского района Пензенской области на период 2007 - 2008 годы» в 2007 году в районе открыты 11 новых магазинов, введено 679 кв. м торговой площади, создано дополнительно 34 рабочих места. В 2008 году открыт Универсам «СПАР» (Поволжье) площадью 1000 кв.м на 104 рабочих места, запланировано строительство шести объектов потребительского рынка: пяти магазинов, парикмахерской.
По «Программе по созданию и развитию объектов придорожного сервиса на автомобильных дорогах общего пользования Каменского района на 2005 - 2010 годы» построено 15 точек общественного питания, заправка, СТО, платная стоянка, ТЦ «Авто-Дом» (300 кв. м), ТЦ «Тройка» (625 кв. м), включающий оптовую и розничную торговлю продовольственными и промышленными товарами, аптечный пункт, гостиница «Колесо». В придорожном сервисе работают 20 индивидуальных предпринимателей, создано 185 рабочих мест, в том числе 75 в т.г. Общий оборот по придорожному сервису, включая оптовую и розничную торговлю за 2007 год, составил 110,6 млн. руб. В 2008 году в придорожном сервисе планируется строительство автомойки с диагностикой, кафе, гостиницы. ОАО «Лукойл» планирует строительство в г. Каменке и в Каменском районе двух автозаправочных станций.
Реализация бизнес-проектов
В 2007 году прошло конкурсный отбор и стало одним из победителей областного конкурса бизнес– проектов ООО «Роспластик» с проектом «Организация производства по переработке вторичного сырья и выпуску товаров народного потребления».
Проект предусматривает приобретение оборудования, проведение работ по его установке и наладке для производства товаров народного потребления (полиэтиленовых и полипропиленовых пакетов различных типов, скотча) с организацией переработки вторичного сырья.
Сумма инвестиций – 80 млн. рублей, из них 70 млн. рублей - товарный кредит, 10 млн. рублей – собственные средства предприятия.
Объем производства рассчитан на сумму около 400 млн. рублей.
Реализация этого проекта позволит создать 90 рабочих мест.
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ в Каменском районе разрабатываются документы территориального планирования:
-схема территориального планирования Каменского района (окончание - июнь 2008 г.);
-генеральные планы поселений Каменского района;
-правила землепользования и застройки территории Каменского района.
Утвержден генеральный план города Каменки.
По 5 сельским поселениям разработана градостроительная документация поселений, по остальным 14 сельским поселениям градостроительная документация будет готова в
1 квартале 2009 года.
Строительный комплекс района
Принят генеральный план города Каменка.
Подготовлено 14 площадок общей площадью 60 га под жилищное строительство, в том числе:
- 10 площадок под индивидуальное строительство (252 дома);
- 4 площадки под многоэтажное строительство (376 квартир).
В настоящее время ведется строительство 41 дома в г. Каменке и 34 дома на селе.
Сегодня строительный комплекс представляют 16 предприятий и 12 индивидуальных предпринимателей.
Для развития собственной строительной базы разработан и внедряется Инвестиционный проект по строительству в Каменском районе кирпичного завода.
ООО «Еврокирпич-Пенза» планирует начало строительства кирпичного завода мощностью 60 миллионов штук условного кирпича в год. Инвестором проекта выступает Центральный Коммерческий Банк (Москва).
Поставщиком оборудования для завода будет один из ведущих европейских производителей, отобранных по итогам тендера. Инвестиции в реализацию проекта составят 50 млн. евро. Объём продаж завода составит порядка 1 млрд. рублей в год. Срок окупаемости проекта – 5 лет после окончания строительства.
Данный завод будет являться своего рода «локомотивом», который сможет потянуть за собой создание и развитие в Каменском районе новых бизнесов: проектного, строительного, автотранспортного.
В настоящее время требования Федерального закона №185-ФЗ выполнены, формируются заявки для участия в региональной адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда с целью получения финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.
Система образования
В Каменском районе она представлена широкой сетью образовательных учреждений и высоким кадровым потенциалом, что позволяет предоставлять населению полный спектр образовательных услуг.
Утверждена муниципальная программа реструктуризации сети общеобразовательных учреждений Каменского района на 2008-2010 годы. Ее результатом станет создание базовых школ, ликвидация малокомплектных школ, увеличение средней наполняемости в сельской школе с 9 учащихся до 10,2. Необходимо также: увеличить число мест в дошкольных образовательных учреждениях за счет открытия дополнительных групп; повысить статус педагогических кадров путем введения, совершенствования новой отраслевой системы оплаты труда.
Направления деятельности образовательных учреждений:
— профориентация учащихся старших классов, увеличение процента выпускников школ, поступающих в учреждения начального и среднего профессионального образования (с 6,2% в 2006 году до 10% в 2009 году);
— подготовка кадров по профессиям, востребованным на рынке труда;
Спортивная, общественная жизнь района
В районе имеется неплохая база для организации спортивно-массовой работы. Есть неплохие результаты.
Футбольные команды Каменского района на протяжении ряда лет по всем трем возрастным группам занимают призовые места в области. Каменские юные шахматисты постоянные призеры в региональных соревнованиях. Команда лучников района представляет Пензенскую область на общероссийских и международных соревнованиях по этому виду спорта. Администрация района занимается реализацией Губернаторской программы по строительству плавательного бассейна, многофункционального спортзала, футбольного поля с искусственным покрытием.
В районе 15300 молодых людей в возрасте до 30 лет. Значительное число их участвует в общественной жизни города и района, в том числе в профилактической работе среди подростков.
В сентябре 2007 года на областном конкурсе оперативный молодежный отряд Каменского района занял второе место.
Результатом такой работы совместно с другими субъектами профилактики стало снижение как общей, так и подростковой преступности в течение последних двух лет.
В прошедшем году значительно расширился спектр представляемых услуг по культуре за счет организации ряда крупных мероприятий, с участием ведущих профессиональных артистов Пензы, Москвы, Казани, других субъектов Российской Федерации. Гораздо качественнее и содержательней стали проводиться национальные праздники улиц, микрорайонов, населенных пунктов.
Многие каменские учреждения культуры за последние 2-3 года стали базой для проведения различного рода общественно-политических мероприятий как областного, так и общероссийского уровня. Так, например, на базе БДЦ с. Калинино в июне 2007 года было проведено расширенное заседание Комитета Государственной Думы РФ по культуре.
Вместе с тем, есть проблема в этой сфере - это недостаточная материально-техническая база.
Здравоохранение района
В здравоохранении района работает 1242 человека, врачей – 147, среднего медицинского персонала – 570. Обеспеченность врачами составляет 22,4 на 10000 населения. Обеспеченность средним медицинским персоналом – 85,7 на 10000 населения.
Открыто 5 офисов врачей общей практики на селе. В 2008 – 2009 гг. планируется открыть 2 отделения врачей общей практики на базе поликлиник ЦРБ с численностью работающих 20 врачей и 2 офиса на селе.
В настоящее время медицинские работники оказывают медицинскую помощь населению в обновленных ФАПах и амбулаториях. В 2007 году поступило оборудование на сумму 12 млн. руб.
В демографическом развитии Каменского района наблюдается увеличение рождаемости, снижение смертности (число умерших ниже по сравнению с 2006 годом на 46 человек, число родившихся увеличилось на 77 человек).
В сфере здравоохранения укрепление базы лечебных учреждений, в том числе в первичном звене, рост профессионального уровня медицинских работников, повышение их заработной платы позволили значительно повысить качество медицинской помощи. Особую роль в этом занимает Каменская ЦРБ, хотя по ней есть определенные вопросы изменения системы её финансирования.
И вторая проблема: имеющихся площадей на сегодняшний день крайне недостаточно для оказания хирургической помощи. Отсюда администрация района на заседании правительства вынесла вопрос о поддержке предложения о включении в федеральную целевую программу завершения строительства хирургического комплекса Каменской ЦРБ с необходимым финансированием.
Социальная защита населения
Общий объем финансовых средств на предоставление мер социальной поддержки за 12 месяцев 2007 года по всем источникам финансирования составил 106 млн. руб., что позволило произвести в срок все социальные выплаты.
За период 2006-2008гг. доля собственных доходов в общей структуре доходов консолидированного бюджета Каменского района увеличилась с 25% до 30%.
Инвестиционные вливания в экономику района позволят увеличить долю собственных поступлений в общем объеме доходов консолидированного бюджета Каменского района по годам: 2009 г. – до 35%
(232 млн. руб.); 2010 г. – до 37% (275 млн. руб.); 2011 г. – до 41% (351 млн. руб.); 2012 г. – до 45% (462 млн. руб.).
Диалог, переходящий в монолог губернатора В.К. Бочкарева:
— Что касается такой важной сельскохозяйственной культуры, как свекла, с которой связано ваше, Рим Анварович, сахарное производство, вам надо работать над модернизацией технологического процесса этого производства, необходимо увеличивать мощности переработки сахарной свеклы. Мало того, используйте отходы этого производства на полях. Это хорошие предшественники для зерновых, поскольку, выращивая свеклу, на делянки вывозятся органические удобрения, гербициды. Особая технология обработки земли, поля после свеклы получаются прекрасными. Вам урожайность надо поднимать в два раза, не меньше. Если вы 100 тыс. тонн зерна продадите, ничего не прибавляя к его выращиванию, вы будете иметь, как минимум, полмиллиарда рублей прибыли. А если вы положите свеклу на хранение да пропустите в качестве комбикорма, эта сумма еще увеличится. Хотя урожайность свеклы вам надо увеличивать тоже в два раза. Вы имеете всего-навсего 270 ц с гектара, а вам надо выходить хотя бы на 360 – 370 ц. У вас ведь есть поля, которые дают по 500 – 600 ц с гектара, почему же остальные делянки не работают с той же нагрузкой. 150 тыс. тонн товарного хлеба из-под такого предшественника, как свекла?.. Нет, вам надо иметь куда больше зерна.
И еще: если вы собираетесь ремонтировать Дом культуры, 30% средств мы готовы вложить в него. Делайте документацию, как положено, защищайте проект, мы поможем в его реставрации. Свои 70% вы должны собрать из внебюджетных средств. Думаю, облегчит участь и местный бизнес. Ведь это учреждение будет использовать и муниципалитет, и коммерческие структуры. Кроме того, это учреждение должно само зарабатывать деньги – туда надо пригласить специалистов, организовать кинозал – у вас в Каменке сегодня кино не демонстрируют, до чего дожили! Надо будет определить концепцию использования Дворца культуры. Подумайте, пригласите знающих людей. Район большой, и город не маленький, люди имеются. Надо ввести частно-государственное партнерство. Заключая сказанное, подчеркиваю: зерном, животноводством занимаетесь вы слабо, овощами тоже. У вас есть заготовительные кооперативы по овощам? Нет, конечно, хотя это тоже приносит деньги.
Строительством овощехранилищ тоже не занимаемся. С переработкой мяса, молока у вас тоже не лучше, с рыбой тоже не знаетесь, хотя водохранилищ вокруг немало. Это тоже рабочие места и деньги. И конечно, надо посерьезней работать с промышленностью и малым бизнесом. Именно они создают сегодня рабочие места.
В райбольнице, я думаю, места у вас достаточно. И сама райбольница, и горбольница, и корпус, который вовсе пустует – это новые дополнительные площади. Еще строить, я считаю, нет смысла. Сколько у вас законсервированной площади? 800 кв. м. Достраивайте, в чем же дело? 30% средств мы выделим. Обещаем, остальные собирайте сами. Что касается оборудования, поддержку можно получить по национальному проекту. В этом году в муниципальные образования отдали 800 млн. налогов. Если бы вы землей занимались да еще муниципальным имуществом, вы собрали бы другие деньги. Но у вас ведь межевание не проведено, я в этом уверен, откуда будут средства? Федеральные, областные, муниципальные деньги должны работать, но чтобы их получить, надо приложить усилия.
Не мешало бы вам построить и завод по уничтожению бытовых отходов (ТБО). Свалка у вас огромнейшая, город, прилегающие села, столько пластика валяется! Надо инвестора искать, такие люди есть, они готовы этим заняться. Да и сбор отходов инвесторам можно отдать – вы только тарифы будете устанавливать.
Р. Хамзин: По этому вопросу мы ведем переговоры с инвесторами.
— Работники управления ЖКХ, - обратился губернатор к другой группе специалистов, - займитесь этой работой. Города Кузнецк, Сердобск, Каменка, Белинский, Ломов, Никольск, сколько там лежит этого богатства. Надо как можно скорее оформить это бизнес-проектами, в первую очередь. Все валим вдоль рек, прудов, затем пьем эту воду – безобразие чистейшей воды. Я нашему «министру природы» Г.Е. Толченову дал задание по организации данной программы. ТБО – это деньги, давайте создавать систему их переработки. Население за это, конечно, должно платить, ведь экология дороже всего. В Прибалтике никто, например, не спрашивает: есть у тебя деньги заплатить за сбор мусора или нет. Это вошло в жизнь, в традицию, зато и на страну любо-дорого посмотреть. И фасад, и изгородь у жителя должны быть в порядке, и прилегающая территория. Не убрал, не привел в состояние, чтобы глаза радовались, - плати. Нет денег – иди зарабатывай, не лежи на диване.
Еще одна задача: надо в каждой школе создать выездные классы искусств, как в Колышлее. В этом районе надо провести на эту тему семинар. И это надо организовать не только в Колышлее и Каменке, а в каждом районе, это я обращаюсь уже к нашему министру культуры. Подготовьте, пожалуйста, такое постановление, чтобы мы рекомендовали его каждому главе района. Почему в других государствах ребята занимаются робототехникой, инструментами, географией, рукоделием и т.д. Мы будем даже помогать тем, кто будет работать в этом плане.
И.П. Купцов, первый зампредседателя правительства: Вам надо определить планы по наработкам услуг по всем отраслям до 2012 г. они должны быть намного выше. Это не должно составлять 2,4%, как минимум в два раза больше.
В. Бочкарев: У вас хорошие точки роста – сахарный завод с его отходами. Вы должны давать по 6 – 7 тыс. литров молока, заниматься крупным рогатым скотом. У вас, как ни у кого, есть отходы сахарного завода, которыми можно кормить скот. Они помогают получить большое молоко. Почему вы не организуете у себя в районе мясной, молочный бизнес? За 1,5 года, сколько вы там работаете, вы должны были построить не одну ферму, на 3000 голов каждую.
Доклад главы Пензенского района А.С. Крылова из-за нехватки времени пришлось сократить, хотя показать району было что.
Общие сведения
Общая площадь Пензенского района – 284493 га, в том числе земли сельскохозяйственного назначения – 219879 га, земли рабочих поселков – 395 га, земли сельских поселений – 7259 га, земли промышленности и иного специального назначения – 4810 га, земли особо охраняемых территорий – 319 га, земли лесного фонда – 42021 га, земли водного фонда – 5439 га.
Демография
Численность населения в районе на 1 января 2007 года составила 50,7 тыс. человек. В 2007 г. по сравнению с 2006 г. увеличилось число родившихся на 47 человек (на 10,8%), а число умерших увеличилось на 229 человек. Естественная убыль в 2007 г. составила 235 человек.
Увеличилось число браков на 43 (2007 г. – 271, 2006 г. – 228), и число разводов увеличилось на 24 (2007 г. – 262, 2006 г. – 238). Миграционный прирост в 2007 г. составил 514 человек.
Промышленность
В 2007 году объем отгруженных товаров собственного производства по крупным и средним предприятиям района увеличился на 35,4% по сравнению с 2006 годом и составил 1,4 миллиарда руб.
На территории района располагаются 7 промышленных предприятий, которые играют наибольшую значимость для экономики района: ООО «Пензенский текстиль» - готовые ткани и нетканое полотно, ООО «Пензатен» - производство металлоконструкций и тенов, ООО «Михайловский комбикормовый завод» - производство комбикормов, ООО «Маслосырзавод» - производство масел, сыров и цельномолочной продукции (всего 22 наименования), ООО «Нудл-продукт» - производство макарон (более 50 видов), Ардымский спиртзавод – производство этилового спирта (3 вида).
Инвестиции
В целом по району в 2007 г. объем привлеченных инвестиций составил 430,581 млн. руб.
Главными инвестиционными проектами 2007 года в сельском хозяйстве района стали ООО «Учхоз», ЗАО «Константиново», ГУП «Тепличный», ЗАО «Регион-молоко», ООО «Пензенская зерновая компания».
Девять крупных проектов в сфере жилищного строительства. Предполагается комплексная застройка с. Засечное (5 проектов): строительство микрорайона «Петровский квартал» площадью 7,4 га (ООО «Домстройинвест»), строительство микрорайона № 5 Терновка «Спутник» площадью 273,5 га (ООО «ПКФ «Термодом»), строительство микрорайона «Лукоморье» площадью 25,5 га (ООО «Пензастрой»), строительство жилья «Засечное» площадью 115 га (ООО «Инвест-сервис»), а также жилой комплекс «Засечное» площадью 5 га.
Наибольшее количество инвестиционных проектов сосредоточено в сельском хозяйстве (более 20). В целях развития животноводства предполагается строительство 7 крупных животноводческих комплексов: «Регион-молоко» в с. Надеждино, ЗАО «Константиново» в с. Константиновка, ООО «Ермолаевское» в п. Кромщино, ООО «Марьино» в с. Колышлейка, РАО «Кондолькое», ООО «Учхоз», ООО «Нива», ООО РАО «Зерновая компания». Васильевская птицефабрика построит инкубаторий в с. Богословка. Предполагается расширение ООО «Михайловский комбикормовый завод». «Регион-прод» планирует строительство хранилища для овощей на 6 тыс. тонн в с. Засечное, а также реконструкцию консервного завода в с. Засечное. Кроме этого, планируется строительство теплицы и переработка сельскохозяйственной продукции в с. М. Саловка.
Общий объем инвестиций, запланированных для вложения на территории района, составит за период 2008 – 2010 годов около 28,5 млрд. рублей, что позволит создать более 2900 рабочих мест, увеличить налогооблагаемую базу района, создать условия для сокращения дефицита бюджета и будет способствовать улучшению социальной обстановки среди жителей.
Агропромышленный комплекс
Крупнейшими сельскохозяйственными предприятиями района являются: ЗАО «Константиново», ГУП «Тепличный», ЗАО «Петровский хлеб», ОАО ПЗ «Еланский», ЗАО «Пензамясопром». Крупнейшие предприятия переработки сельхозпродукции: ЗАО «Регион-Прод», ЗАО «Регион-Хлеб», ОАО «Кондольский маслосырзавод», ГУП Пензенской области «Пензенская Агропромышленная Корпорация».
В растениеводстве в структуре посевных площадей зерновые культуры занимают 59%, кормовые – 25%. В 2007 году в сельскохозяйственных предприятиях намолочено зерна 87 тысяч тонн, собрано сахарной свеклы 15,9 тысячи тонн, подсолнечника 5,8 тысячи тонн, овощей 7,6 тысячи тонн.
Поголовье КРС во всех категориях хозяйств увеличилось к уровню 2006 года на 403 головы и составило на 1 января 2008 года 25024 головы. Коров увеличилось с 11280 голов на конец 2006 года до 11398 голов на конец 2007 года, что составило 1,1%.
Результаты работы АПК Пензенского района за 2007 год достигнуты за счет ввода в действие новых животноводческих комплексов в ЗАО «Константиново», в ООО «Учхоз», в ЗАО «Регион-Молоко».
С целью стимулирования развития малых форм хозяйствования в 2006 – 2007 годах привлечено 544 кредита на сумму 48,6 млн. руб., в том числе КФХ – 2 кредита на сумму 1,1 млн. руб., ЛПХ – 541 кредит на сумму 46,6 млн. руб., сельскохозяйственному потребительскому кооперативу 1 кредит на 0,9 млн. руб.
На расчетные счета заемщиков перечислено 1,5 млн. руб. субсидий.
За 2 года реализации национального проекта «Развитие АПК» жилищные условия улучшили 11 молодых семей, введено в эксплуатацию 1416,4 кв. метров жилья. Семьям и молодым специалистам перечислено 4,1 млн. руб. субсидий.
Субъекты малого предпринимательства и индивидуальные предприниматели
На текущий момент в районе зарегистрировано субъектов малого предпринимательства – 1740, малых предприятий – 677, индивидуальных предпринимателей – 995, 68 – КФХ. Основной вид деятельности индивидуальных предпринимателей – оптовая и розничная торговля. За 2007 год объем выпускаемых товаров и услуг малыми предприятиями по всем видам деятельности составил 2300,5 млн. руб.
Основными представителями малого и среднего бизнеса в Пензенском районе являются ООО «Сервис», ООО «Астеко», ООО ПО «Панорама», ООО «Сервисгаз», ООО «Регион-прод».
В соответствии с Законом Пензенской области № 867-ЗПО от 20.09. 2005 г. «О программе развития и поддержки малого предпринимательства и КФХ в Пензенской области на 2006 – 2008 гг.» в 2005 г., 2007 г. товарный кредит в виде сельскохозяйственных животных получили 46 КФХ на общую сумму 11,7 млн. руб., 3 субъекта малого предпринимательства получили оборудование и технику на сумму 2,3 млн. руб. Выделенные средства направлены на развитие предпринимательства в приоритетных отраслях экономики: лесопереработка, хлебопечение, переработка сельхозпродукции.
Строительный комплекс
За 2007 год за счет всех источников финансирования в районе введено жилья общей площадью 15,1 тыс. кв. м. По прогнозному плану жилищного строительства Пензенского района в 2008 году планируется ввести жилье общей площадью 55,71 тыс. кв. м; в 2009 – 85,2 тыс. кв. м; 2010 – 98,9 тыс. кв. м. Объем работ, выполненных по договорам строительного подряда, составил 2 139,836 млн. руб.
В 2007 году было отремонтировано 7,2 км дорог с твердым покрытием на сумму 54,588 млн. руб.
В 2007 году построено три социокультурных центра в селах Колышлейка, Оленевка, Воскресеновка: восстановлена материально-техническая база школ, ФАПов, сельских Домов культуры, библиотек, сельских администраций, проведены работы по благоустройству на сумму 24,2 млн. руб.
Произведен капитальный ремонт жилого фонда, обслуживаемого предприятиями ЖКХ на сумму – 7,6 млн. руб.: ремонт кровли зданий, ремонт систем отопления, ремонт канализации и т.д.
Жилищно-коммунальное хозяйство
На обслуживании предприятий ЖКХ находится:
— жилой фонд, 266 домов общей площадью 202 тыс. кв. м,
— 25 котельных (в т.ч. 17 мини-котельных), производительностью 45,1 Гкал/ч,
— водопроводные сети протяженностью 260,6 км,
— канализационные сети протяженностью 99 км,
— тепловые сети протяженностью 24,92 км.
В 2007 году предприятиями ЖКХ Пензенского района оказано работ и услуг на 69,7 млн. руб., в т.ч. жилищно-коммунальных услуг населению на 60,0 млн. руб.
Социальная инфраструктура
Образование
Система образования Пензенского района в 2007 г. была представлена 52-мя учреждениями. Из них средних школ – 27, основных – 5, начальных – 4, вечерних – 1. Дошкольных учреждений – 11. Система учреждений дополнительного образования отрасли была представлена 2 центрами внешкольной работы и 2 детскими юношескими спортивными школами.
Более 65% средних общеобразовательных учреждений имеют группы раннего развития.
Согласно Программе развития системы дошкольного образования Пензенского района «Дошкольное детство» в 2008 – 2010 гг. планируются мероприятия по увеличению мест в дошкольных учреждениях (открытие дополнительных групп и новых детских садов).
Показатель обеспеченности детей дошкольными образовательными учреждениями за 2007 – 2008 годы возрос на 60%. К 2010 г. планируется охватить 85%.
Здравоохранение
Медицинскую помощь жителям района оказывают: Центральная районная больница на 186 коек (в т.ч. поликлинический консультативно-диагностический центр), Кондольская больница на 73 койки, Золотаревская участковая больница на 20 коек, шесть амбулаторий (села Богословка, Б. Елань, Ермолаевка, Засечное, Ленино, Ст. Каменка), где развернуто 40 коек дневного пребывания; 40 фельдшерско-акушерских пунктов.
Служба «Скорой помощи» представлена 5 бригадами (при Пензенской, Кондольской больницах и с. Богословка), 3 передвижных стоматологических кабинета, передвижной флюорограф.
Медицинскую помощь оказывают 691 медицинский работник, из них врачей – 95, медицинских сестер – 293, удельный вес аттестованных врачей – 55,2; медицинских сестер – 65,6; удельный вес имеющих сертификаты среди врачей – 98,5; среди медицинских сестер – 93,1.
Врачей общей практики – 7, укомплектованность данными должностями – 92,9 (п. Золотаревка, с. Ст. Каменка, с. Ленино).
Культура
В 2007 году на территории Пензенского района свою деятельность осуществляли 32 учреждения и учебных заведений культуры и искусств, в том числе 5 районных учреждений: Межпоселенческий центральный районный Дом культуры, Межпоселенческий центральный районный центр народного художественного творчества, Межпоселенческая центральная районная библиотека, детская музыкальная и детская школа искусств, 27 поселенческих библиотечно-досуговых центров, включающих в себя 29 СДК, 12 сельских клубов, 33 сельские библиотеки, музей имени братьев Мозжухиных.
Число детей – участников клубных формирований в 2006 году было 2692 чел., а в 2007 году стало 2858 чел.
В 2007 году число пользователей 34 муниципальных библиотек составило 22438 тыс. человек. Процент охвата населения библиотечным обслуживанием составляет 46% (средний по Пензенской области – более 42%, а по России – около 40%).
Физическая культура и спорт
На территориях сельских и поселковой администраций действуют 38 спортивных залов: из них 32 – на базе общеобразовательных школ, 4 – в составе библиотечно-досуговых комплексов, спорткомплекс в с. Старая Каменка, ФОК в с. Кондоль, 13 – стрелковых тиров, при каждой школе имеются спортивная площадка, футбольное поле. За последнее время значительно улучшилась спортивная база района. Введены в эксплуатацию 20 площадок для уличного баскетбола. В
с. Константиновка построена трасса ВМХ-спорта.
Бюджетная политика
За 2007 год обеспечено исполнение консолидированного бюджета по доходам на 102.4%. Получено 747,6 млн. рублей при плане 730,1 млн. рублей.
Принятые меры органами местного самоуправления позволили в 2007 году обеспечить поступление налоговых и неналоговых доходов в сумме 215,9 млн. руб., что превысило запланированный показатель на 18,2 млн. руб.
Если в 2006 году доля налоговых доходов составила только 20,8% от общего объема доходов, то в 2007 году – 28,8%. Соответственно снизился удельный вес безвозмездных поступлений из вышестоящего бюджета с 79,2% до 71,2%.
Наибольший удельный вес в структуре доходов бюджета занимают поступления по налогу на доходы физических лиц.
План по данному виду налога в 2007 году выполнен на 107,5% при плане 71,7 млн. рублей, поступило 76,4 млн. рублей, рост к уровню прошлого года составил 168,5%.
Диалог, переходящий в монолог губернатора В.К. Бочкарева:
— Вам, Александр Сергеевич, в Князевке надо строить дома, собирать людей, которые завтра будут работать на строящемся свинокомплексе, сказал Василий Кузьмич после того, как А.С. Крылов рассказал о том, как развивается Пензенский район... Два бассейна еще будем строить.
В.Б.: Никто не против, хотя у вас много естественных водоемов (в зале раздался смех)… Кстати, мы упустили один момент: у нас появляются холдинги, количество рабочих мест в них сокращается. Взамен мы должны разработать концепцию по оказанию услуг в каждом населенном пункте, что восполнит недостающие рабочие места. У нас в деревне постричься, помыться – проблема; пошить что-то, отремонтировать жилье тоже никого не найдешь. Подвести воду в дом, сделать пристрой – тоже невыполнимая задача. Надо создавать какие-то общепиты, небольшие кафе… Кто-то женился или умер, где это все провести, кому организовать? Все это относится к сфере услуг. Опять же, считаю, надо разработать областную концепцию, какие услуги необходимо оказывать, создать в деревне.
Обоим районам, которые сегодня отчитывались, надо внести в свой рабочий план производство и хранение рыбы. Не занимаемся мы и пчеловодством – оно у нас заброшено – это тоже надо взять на заметку главам районов. Говорил уже про овощеводство, им надо заниматься не только в Каменском районе. Это все наша прибыль, это все денег стоит. Необходимо заняться созданием заготовительных кооперативов, в том числе и по сбору лекарственных трав – этим должно заниматься наше население… Как-то выступала одна предприниматель, которая сделала ставку на выращивание свеклы, говорила об этом с трибуны. Сообщила, что в селе многие за счет свеклы купили машины разных модификаций. Так давайте развивать эти виды предпринимательства. Это даст работу многим людям, в том числе и пенсионерам, у которых еще есть здоровье. Предпринимательство – это не пришлое к нам со стороны, это наше российское, традиционное.
И в Каменском, и в Пензенском районе много безработных людей. То, что вы, Александр Сергеевич, говорите про 0,7% безработных в своем Пензенском районе, в это мало верится. Просто люди не пришли и не встали на учет. Встанут – и вы удивитесь, откуда они взялись. Есть люди активные, агрессивные, которые так или иначе найдут себе работу, а есть тихие, вялые. Мы их выбросили из жизни. Научи их делу, расскажи, втолкуй, что к чему, они и себе, и людям принесут пользу.
Обидно: в любой европейской стране, в самом маленьком ее уголке ты можешь найти любую услугу вплоть до гостиничной, а у нас в райцентре редко, где это есть. Надо, считаю, чтобы каждый район разработал программу услуг, она у каждого должна быть своя, индивидуальная, но организованная на профессиональной основе, с привлечением хороших специалистов. Надо жить так, чтобы завтра ничего не переделывать, только углублять, совершенствовать. По-вчерашнему мы жили, ничего хорошего в этом нет.
Подготовила
Мария Николаева. |
|
|
