20 Декабрь, 07 12:44 pm [На главную страницу]

С докладами, объединенными общей темой «Региональная политика и государственные институты развития», выступили: руководитель Федеральной службы государственной статистики В.Л. Соколин, заместитель Председателя Внешэкономбанка С.А. Васильев, генеральный директор ОАО «Российская венчурная компания» А.В. Коробов, вице-президент Росбанка М.В. Ершов, заместитель руководителя Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами А.А. Алпатов, генеральный директор Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере И.М. Бортник, другие представители федеральных министерств, государственных институтов развития, региональных областных администраций. В работе конференции приняли участие представители крупных банков и финансовых компаний, делегации более чем 50 областных администраций субъектов РФ, руководители региональных предприятий.
Последовательность реализации экономического курса позволяет с уверенностью работать над долгосрочными перспективами развития страны. Важная роль в этом отводится эффективно функционирующим институтам развития, как системным факторам экономического роста.
Реализация приоритетного, инновационного сценария развития, заложенного в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, предусматривает превращение России в одного из глобальных лидеров мировой экономики, выход ее на высокий уровень социально-экономического развития.
Сегодня мы публикуем выступление заместителя руководителя Правительства Российской Федерации М.Ю. Копейкина, которое прозвучало на Всероссийской конференции «Экономика России. Тенденции развития».
Общая экономическая ситуация в России за последние годы складывается благоприятно, обеспечивая динамичное развитие страны. По итогам с 2000 по 2007 годы Российская Федерация прочно вошла в число государств с наиболее быстрыми темпами роста в мире. В период с 2000 по 2006 гг. среднегодовые темпы экономического роста России составляли 6,8 процента. По предварительным итогам 2007 года общая динамика роста экономики сохранится на этом уровне. Для сравнения следует отметить, что эти темпы превышают среднегодовые темпы прироста экономики СССР в период 1961 — 1980 гг., которые сложились на уровне 5,4 процента (по показателю национального дохода). Благоприятная макроэкономическая ситуация позволила Правительству Российской Федерации осуществлять более гибкую политику стимулирования экономического развития за счет новых инструментов.
В этой связи качественно иным, отличным от традиционных, направлением реализации политики Правительства в инвестиционной сфере являются институты развития.
Для обеспечения долгосрочных инвестиций в приоритетные сферы экономики был принят Федеральный закон от 17 мая 2007 г. № 82-ФЗ «О банке развития», согласно которому деятельность Банка направлена на обеспечение повышения конкурентоспособности экономики Российской Федерации и ее диверсификацию, включая, в том числе, развитие инфраструктуры, инноваций и особых экономических зон.
В развитии этого закона планируется, что в результате будет создан полноценный институт развития с задачами и функциями, аналогичными таким же институтам в других развитых странах.
В ноябре 2007 г. в федеральный бюджет на 2007 год были внесены изменения, предусматривающие финансовое обеспечение имущественного взноса Российской Федерации в уставный капитал государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности» в сумме 180,0 млрд. рублей.
С 2006 года в России функционирует Инвестиционный фонд Российской Федерации, созданный для реализации крупных инфраструктурных и инновационных проектов на условиях частно-государственного партнерства.
К настоящему моменту одобрено 16 проектов, реализуемых при государственной поддержке за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации.
Суммарная стоимость всех 16 проектов свыше 1 триллиона рублей, из которых средства федерального бюджета составляют 422 млрд. рублей. Реализация проектов позволит создать более 175 тыс. новых рабочих мест.
В настоящее время в процессе рассмотрения находится целый ряд крупных проектов, направленных на развитие инфраструктуры.
Одним из эффективных инструментов взаимодействия государства и бизнеса, в решении задач по привлечению инвестиций, диверсификации и выводу российской экономики на инновационный путь развития является создание особых экономических зон.
В июне 2006 года принят закон, предусматривающий создание на территории России особых экономических зон туристско-рекреационного типа.
Для повышения эффективности и конкурентоспособности морских портов Российской Федерации, выполнения требований международных обязательств Российской Федерации в сфере морского транспорта, а также обеспечения экономических и национальных интересов Российской Федерации Правительством Российской Федерации подготовлен проект федерального закона «О морских портах Российской Федерации».
Другим важным направлением развития экономики страны является развитие инновационных технологий. Повысить интерес инвесторов в инновационной сфере можно, снизив их риски и повысив доходность от венчурных инвестиций при помощи государственно-финансового участия в венчурных фондах. Для решения этой задачи принято решение о создании инновационных фондов.
Российская венчурная компания создана в форме открытого акционерного общества по принципу фонда фондов с целью стимулирования создания в Российской Федерации собственной индустрии венчурного инвестирования, развития инновационных отраслей экономики и продвижения на международный рынок российских наукоемких технологических продуктов.
В уставный капитал этого общества в 2006 году уже направлено 5 млрд. рублей средств Инвестиционного фонда, а в 2007 году — предусматривается значительно увеличить его капитализацию.
За счет средств Российской венчурной компании в течение двух-трех лет будет профинансировано 10 — 15 новых венчурных фондов с совокупным капиталом около 30 млрд. рублей. Эти фонды станут катализатором до 1000 новых инновационных компаний.
Минимальный размер инвестиций в отдельный венчурный фонд в обмен на 49% от общего числа инвестиционных паев составляет 600 млн. рублей, максимальный — 1,5 млрд. рублей.
Победитель конкурсного отбора должен привлечь частные инвестиции в формируемый венчурный фонд в объеме 51% от его общей суммы.
В соответствии с Положением о конкурсном отборе юридических лиц для передачи им в доверительное управление денежных средств ОАО «Российская венчурная компания». 31 мая 2007 года заключены соглашения с тремя победителями первого конкурсного отбора, итоги которого были объявлены 15 мая 2007 года:
ЗАО «ВТБ Управление активами» с заявленным денежным размером венчурного фонда в 3 млрд. 61 млн. рублей;
ООО «Управляющая компания «Биопроцесс Кэпитал Партнерс» с заявленным денежным размером венчурного фонда в 3 млрд. рублей;
ЗАО «ФинансТраст» с заявленным денежным размером венчурного фонда в 2 млрд. рублей.
Следующий конкурсный отбор юридических лиц (управляющих компаний) для передачи им в доверительное управление денежных средств ОАО «Российская венчурная компания» был объявлен осенью 2007 г.
Российская венчурная компания намерена активно участвовать в работе создаваемых с ее участием венчурных фондов и оказывать максимально возможную поддержку их командам и портфельным инновационным компаниям.
Одновременно одной из задач РВК станет анализ эффективности использования государственных средств для развития рынка венчурных инвестиций и определение таких объектов господдержки, которые традиционно не привлекательны для частного инвестора, но являются важнейшими элементами инновационной инфраструктуры и, в конечном итоге, обеспечат успех реализации инновационного сценария социально-экономического развития страны.
Создан также Российский фонд информационно-коммуникационных технологий. Он имеет четко выраженную направленность на инвестирование в организации информационно-коммуникационного сектора. Вклад Российской Федерации в этот фонд составляет 1450 млн. рублей. Капитал фонда будет удвоен за счет дополнительной эмиссии акций. Лимит на один инвестиционный проект определен в 100 млн. рублей или 3 млн. долларов.
Еще одной формой реализации экономической политики Правительства по приоритетным направлениям становятся государственные корпорации. Как уже было отмечено, Банк развития создан в форме государственной корпорации.
Для ускоренного и комплексного развития в этой сфере создана государственная корпорация «Российская корпорация нанотехнологий».
В инновационной сфере также следует особо отметить развитие отрасли нанотехнологий. Принята федеральная целевая программа «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008 — 2010 гг.». Целью программы является создание в Российской Федерации современной инфраструктуры национальной нанотехнологической сети для развития и реализации потенциала отечественной наноиндустрии. В президентской инициативе «Стратегия развития наноидустрии», утвержденной Президентом Российской Федерации, она определена одним из основных инструментов государственной политики в сфере нанотехнологий.
Для ускоренного и комплексного развития в этой сфере создана государственная корпорация «Российская корпорация нанотехнологий».
В ноябре 2007 г. в федеральный бюджет на 2007 год были внесены изменения, предусматривающие финансовое обеспечение имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию «Российская корпорация нанотехнологий» — 130,0 млрд. рублей.
Кроме этого, создан ряд других государственных корпораций, в частности, по атомной энергии, по реформированию жилищно-коммунального хозяйства, развитию города Сочи в связи с предстоящими зимними олимпийскими играми. В ходе подготовки находятся решения о создании корпораций по авиастроению и судостроению.
Необходимо отметить, что Правительство уделяет особое внимание поддержке новых институтов, обеспечению их эффективной деятельности. Недавно на заседании Правительства Российской Федерации был рассмотрен вопрос о деятельности институтов развития, направленной на диверсификацию экономики. По инициативе Правительства принят закон о направлении в 2007 г. дополнительно более 600 млрд. рублей на увеличение капитализации институтов развития. В настоящее время эта цифра доведена до уровня 640 млрд. рублей.
Благоприятная экономическая ситуация и четко выдерживаемый вектор политики Правительства, направленный на формирование и обеспечение эффективной деятельности институтов развития, уже сейчас способствуют увеличению притока иностранных инвестиций в российскую экономику.
В 2007 году Консультативным советом по иностранным инвестициям совместно с «Hart Research» было проведено независимое исследование «Имидж России в глазах иностранных инвесторов». Более 2/3 компаний, принявших участие в опросе, имеют годовой оборот более 1 млрд. долларов США, из них 24% — более 50 млрд. долларов США. Опрос в очередной раз выявил прогресс во мнениях иностранных инвесторов об инвестиционном климате в России. Более 70% компаний заявили, что их инвестиции в 2006 году превысили уровень 2005 года.
Последовательность реализации экономического курса позволяет с уверенностью работать над долгосрочными перспективами развития страны. Сейчас подготавливается Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации. Она должна определить пути и способы обеспечения устойчивого повышения благосостояния российских граждан и динамичного развития экономики в долгосрочной перспективе (2008 — 2020 годах). Важная роль в этом отводится эффективно функционирующим институтам развития, как системным факторам экономического роста.
Реализация приоритетного, инновационного сценария развития, заложенного в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, предусматривает превращение России в одного из глобальных лидеров мировой экономики, выход ее на уровень социально-экономического развития развитых стран.

Заместитель руководителя Правительства
Российской Федерации
М.Ю. Копейкин.