|
|
23 Ноябрь, 07 02:30 pm [На главную страницу]
Виктор Черушов, председатель Законодательного Собрания третьего созыва:
Спасибо всем за слаженную работу!
 Говорят, что все хорошее имеет особенность кончаться, и вот 16 ноября 2007 г. депутаты Законодательного Собрания Пензенской области третьего созыва провели очередную 57-ю сессию и, увы! — последнюю в этом составе. Впереди всех нас ожидают выборы в исполнительные органы, как в областном масштабе, так и в федеральную Государственную Думу, о чем знают все россияне. Конечно, перед таким этапным событием уместно оглянуться назад и посмотреть, с какими показателями Пензенская губерния приближается к этой кампании, которая будет знаменовать как обновление, так и преемственность в плодотворной работе законодателей.
1. К ЧЕМУ МЫ ПРИШЛИ
Итоги напряженной работы закономерно обусловили, что по многим показателям Пензенская область оказалась впереди общероссийских результатов. Если уровень безработицы в среднем по России достигал 2,4%, то по региону он не превышал 1,01%. По продолжительности жизни (65,3 года) область опережает общероссийский показатель — 65,5 года. Если уровень газификации в целом по России составил 54%, в т.ч. по сельской местности — 36%, то в Пензенской губернии он достиг 97%. Была обеспечена правовая база в сфере семейной политики Пензенской области.
Следует подчеркнуть особую роль губернатора Василия Кузьмича Бочкарева, который при поддержке законодателей способствовал принятию новых законов первыми в России. Но основная победа депутатов Законодательного Собрания пока представляется в том, что каждое ее заседание приобретало ярко выраженный социальный характер.
2. ОСТАНОВИТЬСЯ, ОГЛЯНУТЬСЯ…
Перед началом последнего заседания депутатского форума мы попытались выяснить мнение самих законодателей по этому поводу. Обратились, во-первых, к Виктору Афанасьевичу Черушову, председателю Законодательного Собрания третьего созыва.
Корр.: Сегодня последняя сессия третьего созыва, какие чувства испытывает человек, который вложил в него немало сил и времени?
В. Черушов: Самые бодрые, благородные, радостные. Наши депутаты, я считаю, хорошо поработали.
Корр.: Не грустите, такая команда распадается!
В.Ч.: С чего бы это? Мы оставляем хороший задел депутатам 4-го созыва, главное, чтобы они продолжили начатое нами. Потом, надеюсь, что лучшие из них снова вернутся в этот зал.
Тот же вопрос мы задали и председателю Управления Пензенского отделения Пенсионного фонда России Виктору Андреевичу Долотову:
В. Долотов: Настроение у меня рабочее — ведь главное для нас все же принятие законов в интересах людей. С этим созывом жизнь не кончается, придут новые депутаты, будут новые сессии. Мы сделали хорошие наработки, не занимались публичностью, выпячиванием самих себя… Все нюансы, которые встречались, обсуждали на заседаниях комиссий, а на сессии выносили решения в интересах большинства, и в этом главное достижение нашего созыва. Думаю, что он был как раз очень способным, действенным.
Следующим нашим собеседником был В. Е. Чернышов, глава СПК «Кургановский».
Корр.: Как сработал третий созыв, Василий Егорович, что было хорошего, чего добились, а что не успели, спланировали на завтра?
В. Чернышов: Во-первых, третий созыв по составу, считаю, был самым квалифицированным. Работа отмечалась конструктивностью, хорошим взаимодействием с правительством области и Федерацией, с министерствами и ведомствами, с губернатором, особенно по социально-экономическому развитию. Впервые был принят 3-годичный бюджет, который стал надежной основой для дальнейшего развития Пензенской области. В социальном плане в этом созыве мы обеспечили прохождение всех нормативно-правовых актов, законов, касающихся поддержки молодых семей, материнства и детства, развития социальной сферы, строительства спортивных сооружений, школ, больниц, ФОКов. 4-й созыв, на мой взгляд, будет не менее квалифицированным. Я надеюсь, что работа будет продолжена в таком же ритме, с большим чувством ответственности, которая отличала и наш созыв.
Корр.: Какие ваши личные инициативы, Василий Егорович, были приняты на заседаниях Законодательного Собрания?
В.Ч.: Первая инициатива по поводу выплаты 10 тыс. рублей по случаю рождения ребенка. Государство же, обладая такими колоссальными деньгами, умудрялось отбирать у ребенка 13% подоходного налога, что меня всегда возмущало. Мы вышли с инициативой в Государственную Думу и добились, что эта помощь вплоть до 50 тыс. рублей с 1 января 2008 г. никаким налогом облагаться не будет. Вторая инициатива касалась пособий матерям, которые берут детей из приютов. Им выплачивают по три тысячи рублей. А что делать матери-одиночке или многодетным семьям, которые живут на 170 руб. в месяц? Что, надо сдать ребенка в приют, а затем его обратно усыновить или удочерить? В этом вопросе меня поддержал губернатор В. К. Бочкарев, и теперь на второго ребенка из госсредств будет выдаваться по 400 руб. ежемесячно до 16 лет, его совершеннолетия. Это, конечно, мало, но 400 руб. все-таки не 170. Я бы порекомендовал депутатам 4-го созыва довести дело до логического завершения, чтобы матерям-одиночкам платили на уровне тех мам, которые взяли детей из детдома. Это наши дети, и они должны жить достойно.
Корр.: Валерий Кузьмич, вы первый заместитель председателя Законодательного Собрания, наверное, ни один вопрос, рассмотренный на сессиях, не обошел вас стороной. Как оцениваете вы работу своих коллег, депутатов третьего созыва? Чего уже добились, что спланировали на будущее?
В. Лидин: Третий созыв, на мой взгляд, был самым квалифицированным, работа его отличалась конструктивностью, тесными контактами с правительством области, министерствами и ведомствами, с губернатором. Это помогло нам провести в жизнь очень много важных законов социально-экономического плана. Впервые приняли трехгодичный бюджет, который стал благодатной почвой для дальнейшего развития нашей области. Мы поддержали блок законов по материнству и детству, молодым семьям, строительству спортивных сооружений, школ. Четвертый созыв, думаю, будет не менее квалифицированным.
В.А. Вдонин, генеральный директор бумажной фабрики «Маяк», председатель постоянной комиссии Законодательного Собрания по промышленности, науке, предпринимательству, строительству, транспорту и энергетике также ответил на наш вопрос о результативности работы депутатов 3-го созыва.
– Думаю, что сработали мы не с плохими результатами. Законодательная инициатива промышленников нашей области о снижении единого социального налога прошла на федеральном уровне. Это позволило предприятиям сэкономленные деньги направлять на повышение зарплаты и развитие производства. В те дни, когда у нас с визитом пребывал премьер-министр РФ Виктор Алексеевич Зубков, я ставил вопрос о привлечении доходов с нефтегазовой отрасли, Стабфонда в пользу развития нашей промышленности. Думаю, достучимся до правительства и в той части, что нельзя в России устанавливать цены на энергоносители на уровне мировых. Допустим, в Италии, Франции, Испании, в той же Германии нет зимы, а у нас она длится 7 — 8 месяцев. Это влияет на себестоимость продукции. Рассматривали много вопросов по тарифной политике. К чести губернатора, он поддержал наши инициативы и в кредитной политике, снизив ставки. Это позволило нам стать вторыми в ПФО по уровню роста объемов производства, они увеличились на 17%.
3. 57-Я СЕССИЯ ОТКРЫТА
На ее заседании присутствовали губернатор Василий Кузьмич Бочкарев, главный федеральный инспектор по ПФО Владимир Васильевич Фомин, руководящие работники правительства области, министерств и ведомств, представители региональных СМИ.
Утверждая повестку дня, поступили вопросы, в частности, о состоянии здоровья женщин и детей, замурованных в пещере в Бековском районе у с. Никольское — эта весть облетела весь мир (в подтверждение этого скажем, что в понедельник, 19 ноября, в «ДП» позвонили из британской вещательной корпорации «Би-Би-Си» — интересовала судьба сектантов. – Авт.) Виктор Афанасьевич Черушов ответил, что эта информация обстоятельно была освещена по местному телевидению. Депутат Б.П. Кулагин дополнил, что эти люди приезжие, юридически они не нарушили ни одного закона. Жили на территории Бековского района, занимались сельским хозяйством, документы они свои уничтожили... На сессии было решено сформировать бригаду из трех депутатов для переговоров с людьми, попавшими в подземелье.
Поступило предложение обсудить закон о присвоении звания «Материнская доблесть». Депутаты по этому поводу разъяснили, что ведется подготовительная работа и что ограничений на его получение нет и средства имеются. Скажем, 55 человек в Октябрьском районе уже представили документы, будут изготовлены они и в других районах, но квота на Октябрьский район распределена всего на 40 человек. Как быть? Може,т эту квоту увеличить, чтобы не обидеть людей? На это губернатор ответил, что обиженных не будет и первые медали он будет вручать лично.
Перед началом обсуждения вопросов повестки дня губернатору Пензенской области официально был вручен красивый по композиции должностной Знак. После этого началась непосредственно работа по повестке дня 57-й сессии Законодательного Собрания третьего созыва.
4. СОЦИАЛЬНАЯ НАПРАВЛЕННОСТЬ ЗАСЕДАНИЯ
Характерно, что каждую сессию пензенских законодателей можно было назвать социальной, поскольку все вопросы были пронизаны заботой о людях. Одни законы затрагивали социальные вопросы непосредственно, другие косвенно, но это не умаляет их общественной значимости.
После обсуждения кандидатуры мирового судьи Ленинского района целый блок законопроектов вынесла на обсуждение руководитель аппарата областного правительства Надежда Георгиевна Козенко.
Говоря о господдержке в развитии муниципальных образований, докладчик отметила, что исполнительные органы субъектов Федерации наделяются полномочиями по финансированию подготовки, повышения квалификации лиц, замещающих выборные должности, а также подготовки муниципальных служащих местных учреждений. Отсюда Федерацией рекомендовано создать сеть муниципальных центров в гг. Пензе, Кузнецке, Нижнем Ломове и Сердобске.
Злободневным показался региональный законопроект об административной ответственности за нарушения в сфере игрового бизнеса, который представил на обсуждение первый зампредседателя областного правительства И.П. Купцов.
Он, в частности, отметил, что с 1 января 2008 года на территории региона запрещена деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов. Нарушение установленного запрета влечет наложение административного штрафа с юридических лиц 500 тыс. рублей, с должностных – 50 тыс. рублей.
От депутата Владимира Попова из зала заседания последовал вопрос: «Разве уголовная ответственность за нарушение законодательства в сфере игрового бизнеса не предусмотрена?»
Докладчик резонно заявил, что суммы административного воздействия представляются достаточными, чтобы нарушителям было неповадно не соблюдать законодательство в этой сфере.
В.А. Черушов, кстати, напомнил случай, произошедший во время пребывания пензенской делегации в Китае. Он поинтересовался, как, мол, китайцы решают вопросы, связанные с коррупцией. Местный чиновник без заминки ответил, что они с этим явлением борются, в прошлом году, например, по этой причине расстреляли 10 тыс. человек. Пригодны ли для России такие меры?
5. ТРАДИЦИОННОЕ РАЗНООБРАЗИЕ ОБСУЖДАЕМЫХ ВОПРОСОВ
Разумеется, можно было понять законодателей, которые хотели обсудить и принять перед сложением своих полномочий как можно больше вопросов. Поэтому их проблематика отличалась широтой диапазона.
О внесении изменений в региональный Закон «Об областной целевой программе «Экология и природные ресурсы Пензенской области на 2007 — 2010 годы» заявил заместитель председателя областного правительства Геннадий Егорович Толченов, руководитель управления природных ресурсов и охраны окружающей среды. В текущем году были проведены конкурсные процедуры на разработку проекта на дноуглубительные работы на реках Сура и Старая Сура в областном центре.
Два вопроса на обсуждение депутатами третьего созыва внес зампредседателя областного правительства Андрей Анатольевич Кулинцев. Он отметил, что намечается перераспределение части финансовых средств 2007 — 2010 гг. Это вызвано программой информатизации Пензенской области, которая продвигается активными темпами: значительно увеличился парк обслуживания, выросло количество сетей, ведутся активные работы по расширению электронного центра губернатора Пензенской области. Это же касается и программы «Развитие гражданского общества». Никаких дополнительных средств, заметил Андрей Кулинцев, здесь не потребуется.
Министр финансов Пензенской области Ольга Кузьминична Атюкова вынесла на сессию целый блок своих финансово-бюджетных вопросов. Первый из них касался изменений отдельных законов региона в части регулирования бюджетного процесса. Было отмечено, что изменения проведены в соответствии с федеральным законодательством и не потребуют от исполнительных властей дополнительных капиталовложений.
В бюджет области на 2007 год для корректировки поступивших средств в связи с безвозмездными вливаниями было перечислено 286 млн. руб., в т.г. из федерального бюджета — 219 млн. руб. Они предназначены для застройки микрорайона малоэтажных домов. Дефицит бюджета остался на уровне 1 млрд. 600 млн. руб., что в пределах допустимого.
Поскольку на 57-м заседании Законодательного Собрания много говорилось о детях, то естественным было сообщение министра здравоохранения и социального развития губернии Владимира Викторовича Стрючкова о внесении изменений в областную целевую программу «Дети Пензенской области на 2007 – 2010 годы». В ходе выполнения программы «Здоровое поколение» сложился остаток в сумме 711 тыс. руб., в соответствии с этим решено приобрести оборудование для реанимационного центра г. Пензы.
Следующий законопроект касался изменений в размерах пособий семьям, имеющим детей. Ежемесячная поддержка, сообщил Владимир Стрючков, увеличится со 100 до 250 рублей, пособие одиноких матерей увеличится с 200 до 500 рублей. В обсуждении этого вопроса принял участие В.К. Бочкарев, который вспомнил о встрече с семьей, где люди не имеют детей, но получают минимальные зарплаты в сумме 2800 и 2350 руб. Они-то и сказали главе региона, что им тоже нужна финансовая помощь. Решено доплачивать таким семьям пособия в размере 150 — 200 руб. на коммунальные расходы. Предусмотрены и другие льготы.
Закономерным был разговор о подготовке и привлечении медицинских кадров для строящегося в областном центре федерального центра сердечно-сосудистой хирургии. В частности, было решено установить ординаторам не ежегодные, а ежемесячные выплаты, увеличив их в размере до 4 тыс. руб.
Следующий вопрос, вынесенный Владимиром Стрючковым на обсуждение, касался оплаты труда работников госучреждений, финансируемых из средств областного бюджета. Было отмечено, что существующая тарифная сетка не соответствует условиям оплаты труда и экономической действительности и не обеспечивает необходимого стимулирования труда медработников в качественном обслуживании больных. Соответственно вводится новая система оплаты труда.
За пределами зала заседания корреспондент «ДП» задал вопрос об оплате медуслуг за лечение в Пензенском федеральном кардиоцентре, который скоро откроется. Привела пример, как жителю Шемышейского района предложили захватить с собой в Москву на бесплатную операцию на сердце (человек этот пенсионного возраста) не менее 150 тыс. руб., которые якобы пойдут на оказание дополнительных услуг. Будучи малоимущим, наш земляк вынужден был отказаться от операции, хотя больное сердце напоминает о себе все чаще и чаще. Будет ли подобная система практиковаться в Пензе? На этот вопрос министр здравоохранения и социального развития области В. Стрючков ответил, что местонахождение центра позволит дифференцированно относиться к больным, нуждающимся в оперативном хирургическом кардиолечении и система возможной оплаты будет более гибкой и проводиться также за счет средств из областного бюджета. Кстати, таких больных в регионе не менее тысячи человек, сообщил министр.
6. ОБРАЗОВАНИЕ И АГРАРНЫЙ ВОПРОС В ПОЛЕ ЗРЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЕЙ
Руководитель министерства образования и науки Олег Владимирович Мельниченко отметил, что в соответствии с федеральным законодательством вносятся изменения и уточнения в понятие «малокомплектная школа». Теперь начальной малокомплектной школой считается учебное заведение, где числится 10 и менее учащихся. Основными общеобразовательными школами называются те школы, где 40 и менее человек, а среднеобразовательными школами с количеством 100 и менее человек. Это соответствует общероссийской практике.
Аграрный блок законопроектов предложил на обсуждение начальник Управления сельского хозяйства Пензенской области Виктор Иванович Бученков. Говоря об областной программе по развитию сельского хозяйства на 2008 — 2012 годы, докладчик отметил, что она разработана на 5 лет. В ее основе создание конкурентоспособной продукции, обеспечение населения качественными продовольственными товарами, а также повышение уровня жизни сельского населения. Для реализации программы потребуется 17,6 млрд. руб., в т.ч. 3,8 млрд. поступят из федерального бюджета, 7,7 — из областного и 6,1 млрд. руб. из собственных средств участников программы. Это позволит к 2012 г. в 1,4 раза улучшить жилищные условия сельчан по сравнению с 2006 годом, еще на 18% обеспечить их питьевой водой, на 10% провести газификацию сельских домов, повысить производство продукции во всех категориях хозяйств на 46,3%. По вводу в оборот неиспользуемых земель на период 2004 — 2007 годов Виктор Иванович Бученков предложил оказать финансовую поддержку в сумме одного миллиона рублей, а также продлить срок действия программы до 2008 года.
Оживленным получился разговор о внесении изменений в областную целевую программу по модернизации и развитию территориальной сети автодорог в области на 2006 — 2008 гг., которые представил заместитель начальника государственного бюджетного учрежденияУправление автомобильных дорог Пензенской области Марасакин Дмитрий Александрович. Он, в частности, отметил, что программа продлена до 2010 года, уточнены участки автомобильных дорог, которые планируется реконструировать в дальнейшем.
Внимательно слушавший докладчика Василий Егорович Чернышов заметил, что у нас в губернии есть хорошие дороги, а есть «заячьи» тропы, которые ведут в никуда, и нет подъездных дорог во многие, даже успешно работающие хозяйства. Губернатор заявил, что в будущем это возможно будет сделать, если мы примем программу строительства 30% дорог за счет областного бюджета. Остальные деньги должны найти муниципалитеты.
Дискуссия, разгоревшаяся на сессии, затронула немало больных проблем. Далее спикер предоставил слово начальнику Управления по развитию предпринимательства Пензенской области Владимиру Николаевичу Анисимову, который сообщил об изменениях в программе развития и поддержки малого предпринимательства в губернии на 2006 — 2008 гг. Было предложено перераспределить остаток финансовых средств в рамках действия упомянутой программы. Это расширит круг участников ее из числа предпринимателей.
7. ЧАС СПИКЕРА
В заключение, по уже сложившейся традиции, целый блок вопросов осветил Виктор Афанасьевич Черушов, который и на этот раз провел заседание с при¬сущим ему тактом и профессионализмом. Он коснулся выплат стоимости путевок лицам, удостоенным звания «Почетный гражданин Пензы», не имеющим возможности по состоянию здоровья посещать дома отдыха и санатории, а также вопроса учреждения в области Уполномоченного по правам человека. Эти и другие вопросы нашли поддержку депутатов и были решены положительно.
Однако предстоящее расставание чувствовалось. Говоря об итогах работы законодателей третьего созыва, докладчик проинформировал, что было выполнено 96 наказов избирателей, 15 по ряду объективных причин остались в наследство депутатам четвертого созыва. В частности, В.А. Черушов сказал:
— Мы завершаем работу Законодательного Собрания, и многие согласятся с тем, что эти годы мы проработали вполне достойно, организованно, в деловой обстановке как в отношениях между собой, так и с партнерами, показывая уважительное отношение ко всем предложениям, поступившим на обсуждение и рассмотрение. Во многом, как правило, нам отвечали взаимностью, а избиратели ни разу не выразили нам недоверие. Это позволило трудиться конструктивно. Подобный подход позволил в 1,5 раза превысить показатели работы 2-го созыва и вдвое — первого. Постановлений было принято соответственно больше в 2 и 4 раза. Кстати, сама жизнь заставляла нас собираться чуть ли не ежемесячно, рассматривая на каждом пленарном заседании по нескольку десятков вопросов.
В напряженных условиях пришлось работать постоянным комиссиям, которые возглавляли В.К. Лидин, Ю.А. Лаптев, В.Н. Супиков, В.А. Вдонин, В.Е. Чернышов, а также председатель мандатной комиссии В.А. Нуйкин, которые справились с поставленными задачами благодаря не только своему профессионализму, но и житейской мудрости. Нам удалось направить законотворческий процесс в созидательное русло. Разумное и настойчивое отстаивание своей позиции ничего, кроме уважения, ни у кого не вызвали. Спасибо всем за слаженную работу.
В конце работы сессии были вручены почетные грамоты, благодарственные письма, букеты цветов руководителям многих организаций и ведомств, в том числе прокурору области и начальнику УВД по Пензенской области, которые постоянно помогали Законодательному Собранию в его работе.
— Вы нас хорошо помучали, но и многому научили, сказал Виктор Афанасьевич, вручая награды прокурору В.Д. Кошлевскому.
Заключительная часть последнего заседания третьего созыва благодаря слаженности в его работе как спикера, так и его дружной команды аппаратчиков, депутатов Законодательного Собрания прошла на редкость душевно и тепло.
О будущем распространяться заранее не принято… Жизнь настолько изменчива, что способна круто перевернуть любые смелые надежды. Но одно было ясно — такие профессионалы в области без дела не останутся. Их опыт, умение работать с людьми и другие позитивные человеческие качества всегда окажутся востребованными в обществе.
Мария НИКОЛАЕВА |
|
|
