|
|
11 Октябрь, 07 04:13 pm [На главную страницу]
Настало время решительных, конкретных действий
5 октября т.г. состоялось заседание 56-й, предпоследней сессии Законодательного Собрания Пензенской области 3-го созыва. Интерес к нему усилился и в связи с тем, что в конце сентября губерния отчитывалась о проделанной работе в Москве, в том числе и депутатской, а перед этим в Пензе с кратким визитом побывал премьер-министр Российской Федерации Виктор Алексеевич Зубков. Численность экономически активного населения к концу июля 2007 г. в регионе составила 689,0 тыс. чел., в их числе 650,9 тыс. чел., или 94,5% экономически активного населения были заняты в экономике и 38,1 тыс. чел. (5,5%) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные). В органах государственной службы занятости зарегистрировано в качестве безработных 8,06 тыс. чел., или 1,17% экономически активного населения.
Заседание было прервано неожиданными коррективами, слова попросил депутат, директор ОАО «Сурская мануфактура» В.Б. Попов. Он заявил, что «Газпром», будучи монополистом в своей отрасли, устроил сущий беспредел с повышением цен на природное топливо аж на 25%. В итоге такая политика может привести к полному краху промышленности, заключил Владимир Борисович, и попросил внести этот вопрос в повестку дня заседания, пригласив на него членов антимонопольного комитета, которые, как оказалось, сами по себе присутствовали на сессии. «Горячий» вопрос поставили в конец заседания, и обсуждение намеченных вопросов началось…
1. Губернии шаги саженьи…
Известно, что в регионе принят принципиально новый по содержанию документ – «Программа экономического и социального развития Пензенской области на 2008–2012 годы», где впервые за последние 15 лет определены долгосрочные ориентиры укрепления региона и его прорыва в будущее.
Начальник губернского управления экономики Ольга Федоровна Федосеева представила на обсуждение дополненный вариант программы во втором чтении. Основные макроэкономические параметры практически не изменились, что во многом стало возможным благодаря скрупулезной и выверенной работе пензенских экономистов и законодателей.
Однако с учетом уточненных данных и рекомендаций МЭРТ, а также недавнего визита российского премьера В.А. Зубкова в программу были внесены некоторые коррективы. По среднему сценарию развития к 2012 году рост ВРП должен составить не менее 60%, объем развития промышленного производства – более чем на 60%, а основной макроэкономический показатель – уровень развития доходов населения – не менее чем на 90%. Цифры впечатляли своим размахом, осталось губернии ощутить шаги саженьи не только на бумаге, но и в реальности.
2. Это – только начало большой работы
Многим участникам и приглашенным на сессию импонировала доверительная интонация выступления губернатора Пензенской области Василия Кузьмича Бочкарева, в котором он, по сути, отчитался о своей поездке в Москву, где на заседании правительства рассматривалось состояние дел в регионе. А если точнее сказать, ознакомил собравшихся с программой дальнейшего развития области, которая сложилась у него как у опытного хозяйственника.
Губернатор сообщил, что все критические замечания со стороны членов Правительства России были и будут учтены. Действительно, следует существенно увеличить размеры заработной платы, и прежде всего работникам бюджетной сферы. Для этого необходимо также обеспечение мощной налогооблагаемой базы в регионе, что возможно благодаря созданию новых рабочих мест, а также предоставлению благоприятных условий для функционирования крупного, среднего и малого бизнеса.
– К сожалению, – продолжил Василий Кузьмич, – многие предприниматели предпочитают находиться в тени, отсюда требуется большая работа по легализации доходов фирм и компаний. Вопрос повышения зарплаты беспокоит не только федеральных руководителей, местных не в меньшей степени. Поверьте, что я неоднократно говорил о том, что необходимо поменять свое отношение к нашим заработкам, а для этого нужно с начала 2008 г. создать серьезные рабочие органы, где вместе с предпринимателями мы могли бы наметить конкретные сроки для легализации зарплаты. Думается, нам следует встретиться с руководителем каждого предприятия и побеседовать по этому вопросу. Должны быть подписаны взаимные соглашения. Руководителям необходимо научиться самим, обучить и своих сотрудников цивильной и прозрачной работе с налоговыми службами. Однако не хотелось бы, чтобы данная деятельность осуществлялась в репрессивном варианте. Здесь важно не перегнуть палку, не навредить бизнесу.
Для легализации доходов предпринимателям понадобится время. А если они не вникнут в «жест доброй воли», то их бизнес будет блокироваться – ничего другого не остается. По скромным подсчетам, доходы в регионе от работы бизнеса в открытую возрастут в полтора раза. А пока некоторые предприниматели скрывают свои доходы, одновременно покупая дорогостоящую технику, позволяют излишества, которые со стороны можно расценивать как вызов. Надо, наконец, понять, что без полноценных налогопоступлений усложняется процесс реализации национальных проектов и региональных программ, а сами «оппозиционеры» в конце концов не смогут воспользоваться льготными кредитами для своего дальнейшего развития. Хотя бизнесу будет интересно работать в части льготных проектов, которые принимаются в области.
Губернатор заявил, что дополнительные налоги будут направлены на модернизацию школ, больниц и дорог, развитие объектов социального характера, физкультуру и спорт и, конечно же, на повышение благосостояния пенсионеров. С тем бюджетом, который сегодня имеет Пенза, развиваться и проводить санацию, оздоровление экономики, а также конкурировать, скажем, с Самарой или Татарстаном, куда вкладывались огромные средства, невозможно.
Раньше, заметил Василий Кузьмич, в Госплане страны наша губерния считалась регионом поставки трудовых ресурсов для развивающихся территорий. Мы теряли молодежь, которая в последние годы уезжала на заработки в Тольятти, Набережные Челны, а в советское время с помощью государственных структур перебиралась в более перспективные регионы. После войны многие пензенцы восстанавливали Крым, Калининград, уезжали в Сибирь и на Дальний Восток, в то время когда губерния все больше превращалась в дотационный и малоперспективный регион. Одной из причин непривлекательности Сурского края считалось отсутствие природных ресурсов. Так ли это?
3. По-хозяйски относиться к богатствам, которые имеем
В.К. Бочкарев заявил, что и в Пензенской области имеются природные богатства. Это прежде всего сырьевые ресурсы для развития программы по стройиндустрии. Имеются запасы мела, извести, которые позволят построить 2 цементных завода мощностью примерно в 2 млн. тонн. В настоящее время ведутся проектные работы. Для обеспечения объекта электроснабжением от Лунина до Суры будет протянута ЛЭП длиной в 90 км. Строительство предстоит финансоемким, поскольку стоимость одной подстанции ориентировочно обойдется в 500 млн. руб. Кроме того, для снабжения завода газом намечено построить 60 км нового магистрального газопровода от Пачелмы в сторону Саранска. Об этом сейчас ведутся переговоры с «Газпромом», и губернатор отметил, что 15 октября т.г. он планирует обсудить все вопросы и детали с руководителем данной корпорации Алексеем Миллером. Кроме того, от этого газопровода необходимо будет протянуть 17-километровый отвод высокого давления до завода. При благоприятном стечении обстоятельств Пензенская губерния в 2010 г. получит 1,2 млн. тонн цемента. Но это наш второй эшелон, как заметил губернатор. Первым, по его мнению, считается привлечение региональных лесов в решение наших насущных проблем. Не секрет, что пензенские леса по своему качеству в основном считаются низкопаритетными, с течением времени они перерастают в дополнительные сложности. Причина этому старение лесосеки, гниение деревьев, экологические проблемы. Если мы не найдем возможности рационального использования ее, то спустя некоторое время через отдельные участки пройти будет уже невозможно. Поэтому необходимо развивать деревообрабатывающую промышленность. Примером рационального использования лесных богатств является Чаадаевский ДОК, где реконструкция старой линии позволит увеличить ее мощность до 65 тыс. кубометров, а в перспективе ожидается производство 100 тыс. кубометров ДСП. Новая производственная линия на комбинате вышла на мощность 50 тыс. кбм, а в будущем обе линии будут осваивать до 300 тыс. кубометров лесосеки, максимальное использование которой позволит расширить ее производственный потенциал. Весьма привлекательной выглядит разработка перспективного проекта в Кузнецке по малоэтажному строительству с использованием имеющейся лесосеки. А это – новые рабочие места и стабильные заработки.
Конечно же, решение будет принято при наличии благоустроенных инженерных площадок. Работа должна вестись цивилизованно.
В областном Управлении сельского хозяйства разрабатывается программа по строительству в каждом сельском районе базовых животноводческих ферм на 800 и более голов скота. Этот проект будет финансироваться из средств областного бюджета, где мы будем учить и учиться сами работать по-новому. Мы должны вызывать зависть у других, хотя цивилизованного профессионализма нам как раз сегодня и не хватает. Придется преодолевать сопротивление некоторых руководителей сельхозкооперативов и глав местных администраций, но к 2012 году мы должны выйти по объемам производства мяса и молока на уровень 1990 года. Такую задачу я поставил перед собой, и думаю, что меня поддержат аграрии и депутаты Законодательного Собрания. Это ведь солидная налогооблагаемая база и опять же новые рабочие места, и вообще, производство мясомолочной продукции должно выйти на второе место после обрабатывающей промышленности, машиностроения, приборостроения и оборонной промышленности, что позволит увеличить возможности наших предприятий и придаст большую динамичность развитию региона. Для этого будут увеличены суммы по софинансированию для реализации этих проектов – в частности, получение льготных кредитов и т.д. Это направление является сложным и ответственным, но в итоге возрастет выпуск кисломолочной продукции и прежде всего производство сыров.
4. Промышленности будет уделяться особое внимание
Губернатор проинформировал депутатов, что после переговоров с президентом корпорации авиапромышленников Львом Ивановым он получил официальное согласие о вхождении ПКБМ в союз авиастроительных предприятий России. Руководители других авиастроительных предприятий возражали, поскольку они теряют деньги – ведь один авиатренажер оценивается в 230, а то и намного больше млн. руб. Мы же можем производить такие тренажеры десятками. В соответствии с поручением правительства Л.Б. Иванов подписал соглашение, которое было инициировано нами. Сейчас в ПКБМ идет подготовка бизнес-плана, и если все наши задумки реализуются, это предприятие может стать самым богатым и прибыльным в регионе, существенно увеличив налогооблагаемую базу и количество рабочих мест. Немаловажно, что в соответствии с этим постановлением оборонные предприятия будут переоснащены из средств федерального бюджета.
Новое направление требует обеспечения специалистами. И поэтому мы с ректором ПГУ В.И. Волчихиным приняли решение о подготовке их по данному проекту. К слову, в ПГУ собирались закрыть это направление как невостребованное.
И опять, как вы заметили, мы вернулись к образованию, потому что именно оно и является основой нашего развития. Мы не случайно вкладываем значительные средства из федерального бюджета на переоснащение школьных кабинетов физики, химии, биологии, которые считаются самыми дорогостоящими. Мы осознанно идем на этот шаг, потому что от нынешнего образования зависит завтрашний день села и города, промышленности, лесного комплекса, строительства, здравоохранения и даже нашего поведения.
В.К. Бочкарев говорил эмоционально и напористо, чувствовалось, что для раскачки времени не осталось. Поблагодарил депутатов за разработку проектов, которые, как правило, получали положительную оценку.
– У нас есть все и все будет, но мы должны дерзать, истово работать, – подытожил он свое выступление. – Необходимо наращивать темпы и жилищного строительства. Критика в этом плане была, есть и будет, но мы должны идти вперед, чтобы мы гордились, что живем в Пензенской области.
Депутаты находились под впечатлением от услышанного, и поэтому вместо бурных, продолжительных аплодисментов последовало продолжение работы сессии в более напряженном ритме, который не спадал до конца.
5. Актуальность обсуждаемых вопросов была вне сомнений
Даже со стороны казалось, что повестка дня заседания как в зеркале отражала разнообразие проблем, требующих безотлагательного решения. В частности, это касалось областной целевой программы по противодействию коррупции в области на 2007–2008 годы и проблемы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в регионе на 2006–2008 гг. Оба этих законопроекта вынес на обсуждение вице-губернатор Пензенской области Сергей Николаевич Егоров. Они были приняты, а затем первый заместитель председателя областного правительства Иван Петрович Купцов ознакомил депутатов с законодательной инициативой пензенцев о внесении некоторых изменений в бюджет на 2007 год. Они связаны с тем, что из федерального бюджета предлагается направить 147млн. руб. в качестве субсидии ФГУП «Нижнеломовский электромеханический завод» в целях предупреждения его банкротства.
И. Купцов внес на обсуждение вопрос об изменениях в областном законе о программе стимулирования роста объемов промышленного производства, который было решено пролонгировать и увеличить объемы ее финансирования из областного бюджета до 2010 года. Скажем, в 2006–2007 гг. предусмотрен ежегодный объем финансового обеспечения в размере 79,3 млн. руб., в 2008 г. – 110 млн. руб., в 2009-м – 130 млн. руб., а в 2010 г. эта сумма увеличится до 150 млн. руб. Подобное действие позволило привлечь более 1,5 млрд. руб. денежных средств из областного бюджета и значительно расширить круг предприятий, участвовавших в конкурсе по реализации проектов.
В связи с необходимостью улучшения демографической ситуации – извечный вопрос современной России – во втором чтении был принят закон о мерах социальной поддержки молодых семей, имеющих детей. В данном законопроекте для поддержки молодых семей, как заявила зампредседателя областного правительства Е.А. Столярова, разработан порядок выдачи жилищных сертификатов размером в 150 тыс. руб. Теперь, отметила Елена Алексеевна, это могут быть и неполные семьи, а возраст участников увеличивается до 30 лет. Все это направлено, по предложению губернатора, на стимулирование рождаемости в регионе. Затем на обсуждение был представлен финансово-бюджетный блок вопросов, с которым традиционно выступила министр финансов области Ольга Кузьминична Атюкова.
6. Об изменениях и дополнениях в областном бюджете
Жизнь постоянно вносит свои коррективы в финансовую сферу, что заставляет ответственных за нее людей оперативно реагировать на это. Например, в Закон «О бюджете Пензенской области на 2007 г.» внесены изменения, уточняющие соответствующие доходы и расходы бюджета области на 2007 г. Проект Закона Пензенской области «О бюджете Пензенской области на 2008 год и на период до 2010 года» предполагает, что объем доходов бюджета Пензенской области в 2008 году превысит 26,1 млрд. рублей, в 2009 году – 33 млрд. рублей, в 2010 году – 37 млрд. рублей. В соответствии с указанными доходами планируются и расходы бюджета Пензенской области.
Говоря об областной целевой программе по совершенствованию управления бюджетным процессом в области на 2008–2010 гг., Ольга Кузьминична сообщила, что сюда войдут расходы на строительство обходной дороги, о чем соответствующее решение уже подписал премьер-министр В.А. Зубков. Реализация этой программы будет проводиться на условиях софинансирования, то есть часть средств поступит из федерального бюджета. Предусмотрен также перевод Пензы на артезианское водообеспечение, что тоже потребует солидные целевые расходы.
7. Ответ Пензы премьер-министру В.А. Зубкову
У многих читателей еще не успело выветриться из памяти, что во время своего визита в область премьер федерального кабинета министров Виктор Алексеевич Зубков выразил недовольство по поводу низкого уровня зарплат и некоторых других макроэкономических показателей, оставлявших желать лучшего.
На 56-й сессии Законодательного Собрания Пензенской области были озвучены первые мероприятия по улучшению ситуации. В частности, был обсужден законопроект об оплате труда работников госучреждений, финансируемых из губернского бюджета. Согласно этому документу предлагается увеличить размер ежеквартальной надбавки за фактически отработанное в течение квартала время по основному месту работы некоторым категориям бюджетников. Например, для врачей и провизоров высшей категории, порадовал собравшихся министр здравоохранения и социального развития области В.В. Стрючков, – от 6 до 7 тыс. руб., первой категории – 4–5 тыс. руб. и т.д. Средний медперсонал тоже не останется в накладе. Акушеры, фармацевты и другие представители среднего медицинского звена за высшую категорию будут получать дополнительно 3,5 тыс. руб., за 1-ю – 2,5 тыс. руб. и 2-ю – 1,5 тыс. руб. Воспитателям дошкольных образовательных учреждений с 1 октября 2007 г. добавят по 2 тыс. руб. в месяц, помощникам воспитателей и младшим воспитателям – по 1 тыс. руб.
Во время посещения ЗАО «Константиново» Виктор Алексеевич Зубков обратил внимание на нездоровые зубы тружеников села, которые работали кукурузу в поле. Губернатор по итогам визита премьера проявил инициативу по совершенствованию системы оказания стоматологической помощи сельчанам, созданию мобильных стоматологических «неотложек». Для решения этой задачи будет выделено более 10 млн. руб., за что депутаты проголосовали единогласно.
Кроме того, с 1 января 2008 г. повышается размер стипендий студентам-очникам системы начального профессионального и среднего профессионального образования Пензенской области. Студенты-очники с 1 января 2008 г. будут получать 370 руб., а уже через год – 400 руб. С 1 января 2010 года стипендии возрастут до 420 руб. На реализацию этого закона дополнительно понадобится: в 2008 г. – 6386,1 тыс. руб.; в 2009 г. – 11072,2 тыс. руб.; а в 2010 г. – 13763,5 руб. Как видим, губерния отвечает конкретными шагами, направленными на улучшение состояния жизни населения.
В целях стимулирования рождаемости Пензенская область учреждает региональную награду – медаль «Материнская доблесть» I, II и III степеней с выплатой единовременного пособия в 100, 25 и 15 тыс. руб. для матерей, родивших и воспитавших более 10 детей, 4–5 и 3 соответственно. Кстати, первая цифра равнялась 50 тыс., по инициативе губернатора ее тут же удвоили.
Разумеется, депутаты не могли оставить без внимания защиту прав человека в регионе, для чего вводится должность уполномоченного по правам человека, как это положительно зарекомендовало себя в Татарстане, Башкортостане, Саратовской области. Шаг за шагом, но и Сурский край не остается в стороне от движения к гражданскому обществу.
В заключение форума законодателей глава города Пензы И.А. Белозерцев и глава администрации города Р.Б. Чернов вручили губернатору В.К. Бочкареву Почетный знак «За заслуги в развитии города Пензы», который он заслужил как никто другой. Очередное свое заседание, сообщил председатель Законодательного Собрания В.А. Черушов, депутаты решили провести 16 ноября 2007 года. Кстати, оно будет последним для законодателей третьего созыва.
В самом конце вновь вернулись к рассмотрению вопроса, внесенного в повестку дня депутатом В.Б. Поповым в начале заседания. Однако борьба с монополистами – дело не одного дня, этот вопрос будет еще рассматриваться, возможно, с привлечением юридических сил области.
P.S. После сессии всех депутатов пригласили пройти на третий этаж. Через мгновение все они сгрудились у витрины, где были определены фотографии депутатов Законодательного Собрания I, II и III созывов. Внизу пустовало место для депутатов IV созыва, которые вскоре займут свои места. Наверное, правы верховные власти, что пензенцы умеют работать творчески.
Мария НИКОЛАЕВА
|
|
|
