|
|
19 Июль, 07 09:51 am [На главную страницу]
Лобби как «наваристое» хобби?
В последние годы россияне столкнулись с таким неведомым до сих пор явлением, как лобби. Не путайте его только с таким популярным ныне блюдом из фасоли, как лобио – эти понятия «варились» в разных кастрюлях, поскольку лобби связано не с гастрономией, а с парламентаризмом.
Представьте: кому-то из влиятельных людей нужно протащить в парламент «родного человечка», а затем с его помощью протаскивать «нужные» законы, скажем, о снятии ограничений на продажу алкогольной или табачной продукции. Или о продолжении разнузданной пропаганды пива в вечернее время по ТВ, когда убогую по содержанию телевизионную «продукцию» смотрят большинство телезрителей.
Возникает вопрос: кто же эти влиятельные люди? Вы еще не догадались – те, у кого есть деньги, и немалые притом. Это «губернатор Чукотки» развлекается покупкой особняков в Лондоне или яхт, которые обслуживаются преимущественно иностранцами. Другие толстосумы пытаются влиять на большую политику и диктовать свою волю со стороны. Так сказать, быть кукловодами, а парламентарии, соответственно, будут марионетками. Заказывает музыку тот, кто платит – эта истина не утратила своей злободневности и поныне.
Однако если бы не было любителей больших денег (волею судеб некоторые из них оказались особами, приближенными к законодательной кухне), то и не было бы лоббизма. Поэтому гендиректор Московской международной бизнес-ассоциации Александр Борисов убежден, что первична коррупция, а лобби – это только производная величина. И поэтому до принятия закона о лоббизме следует утвердить закон о коррупции.
Хотя его уже пытались неоднократно принять, но… воз и ныне там. Так было в 1995 г., когда депутат Владимир Лепехин внес на утверждение в Госдуму соответствующий законопроект, но его успешно провалили. Голосование было таким: 117 депутатов одобрили, 8 выступили против, а пятеро – воздержались. Остальные же просто проигнорировали голосование. И все шито-крыто, поскольку законодатели не любят говорить о своих «левых» заработках. Теперь понятно, почему в России практикуется теневой лоббизм, который приносит «кукловодам» миллиарды долларов.
А поскольку уважаемые в нынешней российской действительности чиновники заняты в бизнесе, то и расклад соответствующий. А. Борисов приводит любопытные цифры: в Госдуме нынешнего созыва 129 человек имеют опыт управленческой работы в сфере бизнеса, 35 представляют солидные корпорации и 23 сами владеют крупными предприятиями. В Совете Федерации доля сенаторов, пришедших из бизнеса, составляла 26% в 2002 году, сегодня она достигает 32%. Примерно та же ситуация среди законодателей. Скажем, в Чувашии доля крупного бизнеса в этой сфере достигает 60%.
Однако сводить лоббизм только к коррупции равносильно отождествлению предпринимательства с мошенничеством. Лоббирование – вещь тонкая и многоплановая, и подобно вирусу гриппа оно имеет множество штаммов (разновидностей). Например, лоббирование интересов профсоюзных, общественных, партийных и т.д. А для бизнеса хватит и теневого кукловодства – у него ресурсов достаточно. Почему тот же Березовский или Ходорковский упрямо лезут в политику? Деньги у них имеются…
В своей работе «Империализм как высшая стадия капитализма» Ленин в качестве одной из характерных особенностей этой самой высшей фазы имел в виду слияние капитала с властью. Уже тогда существовал термин «олигархия». Так чем некоторые наши федеральные политики отличаются от олигархов? Но кушать хотят все – и депутаты, и промышленники, и бизнесмены. Не случайно лоббирование того же пива «Толстяк» в самое «ходовое» время продолжается.
Виталий ВЬЮГИН |
|
|
