|
|
28 Июнь, 07 10:25 am [На главную страницу]
Губернский бюджет: «белых пятен» все меньше
22 июня 2007 г. в Пензе состоялось второе обсуждение законопроекта «Об исполнении бюджета Пензенской губернии в 2006 году», где на вопросы представителей общественных организаций и сотрудников СМИ отвечали ответственные работники правительства. Они старались полнее удовлетворить любопытство граждан, на что были потрачены немалые областные средства. Аппаратчики отметили, что те вопросы, которые поступают на правительственный сайт от жителей, их радуют. Министр финансов губернского правительства Ольга Кузьминична Атюкова (на снимке) заявила, что публичные слушания по исполнению бюджета состоялись бы даже в том случае, если бы народу было мало.
К счастью, пензенцы в тот день проявили свою гражданскую активность, осознали значительность обсуждаемой темы.
1. Итоги больше радовали
О. Атюкова сообщила, что с этого года Пензенская область переходит на трехлетние бюджетные программы, что целесообразно для реализации долгосрочных проектов. Поэтому планируется вынести на обсуждение общественности первый вариант законопроекта областного бюджета на 2008 год в конце лета. Говоря же об исполнении бюджетных показателей за прошлый год, можно сказать, что итоги больше радуют, нежели тревожат.
Бюджет области по доходам выполнен на 102%. Поступления в казну составили 16 млрд. руб., что более чем на 5 млрд. руб. превышает доходы 2005 года. По многим показателям отмечен рост – например, налоговые и неналоговые доходы возросли на 2,9 млрд. руб., безвозмездные поступления – на 2 млрд. руб.
Как отметила Ольга Кузьминична, основными источниками бюджетных поступлений стали – налог на доходы физических лиц, на прибыль, акцизы и налог на имущество. В 2006 г. снизилась по сравнению с предыдущим годом недоимка по платежам в бюджеты организаций на 168 млн. руб. Не выполнен план по налогу на игорный бизнес, доходам по оказанию платных услуг, другим неналоговым доходам, а также по доходам от предпринимательской деятельности.
Расходная часть бюджета Пензенской области была исполнена на 98%, хотя денежные средства в казне имелись. Не были вовремя оформлены платежные документы. Однако возрастают межбюджетные трансферты. К слову, расходы на образование не сократились. Просто больше средств стало поступать в муниципальные структуры, и в прошлом году правительство выполнило все свои публичные обязательства перед населением.
Характерно то, что постепенно все субсидии и льготы, предоставлявшиеся населению в «натуральном» выражении, отныне переводятся на денежный эквивалент. Весь объем пособий – за опекунство, многодетным семьям и т.д. – был выполнен полностью.
Говоря об участии Пензенской области в целевых программах, можно говорить, что в 2006 г. их было уже 44 различных программы. Наибольший удельный вес в расходах, направленных на финансирование областных программ, составили расходы на следующие программы: «Социальное развитие села до 2010 года» – 21%, «Модернизация и развитие территориальной сети автомобильных дорог Пензенской области» – 14%, «Капитальное строительство объектов Пензенской области» – 21%.
2. О расходах на образование, здравоохранение, культуру
Выступавший затем министр образования Олег Мельниченко отметил, что бюджет в этом направлении в 2006 г. был исполнен на сумму 742,1 млн. руб., причем 701,3 млн. руб. было перечислено из областного бюджета.
Главной задачей стало обеспечение качественного образования, разработка моделей доступного образования на региональном уровне, защита прав детей-сирот и несовершеннолетних, оставшихся без попечения. Продолжается работа по уменьшению масштабов детской безнадзорности. Увеличилось количество детей, воспитывающихся в приемных семьях, было за¬крыто 2 детских дома, и на данный момент в области работают 5 воспитательных заведений подобного типа. Работа в этом направлении продолжается.
О. Мельниченко отметил, что по многим направлениям Пензенская область признана лучшей в Российской Федерации. Например, на 100 учащихся в регионе приходится 5 компьютеров. Имеются и другие успехи. Был проведен первый фестиваль детей-инвалидов. 99 педагогов в губернии получили президентские гранты, за классное руководство было начислено 93,7 млн. руб. и т.д.
Следующей темой на повестке дня была работа областного здравоохранения. По этому вопросу отчитывался замминистра А.В. Назаров. Он отметил, что за прошлый год произошли ощутимые изменения в данном направлении, постепенно сокращается смертность, улучшается система здравоохранения, на которую было потрачено 712 млн. руб., а на соцобеспечение – 698,4 млн. руб.
В 2006 г., как отметил г-н Назаров, Пензенская губерния участвовала в реализации 14 целевых программ в объеме 342,4 млн. руб. Было воздвигнуто 7 объектов, в т.ч. строится Федеральный центр по оказанию высокотехнологической медицинской помощи на сумму 2 млрд. 50 млн. руб. на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета.
Резервы имеются – будут внедряться платные медуслуги, больные будут обеспечиваться лекарственными препаратами нового поколения и т.д.
Поскольку культура является более самодостаточной, нежели другие отрасли, то столько капиталовложений в нее не закладывается, отметил министр культуры Виктор Огарев. Тем не менее, в 2006 году в области работали 1500 учреждений культуры, в т.ч. 3 театра, 11 музеев и т.д. Было задействовано 6,5 тыс. работников сферы. Бюджетные затраты на культуру в 2006 г. составили 848 млн. руб., или 5,3% от губернского бюджета. Ассигнования на одного человека составили 602 рубля, что в 2 раза выше по сравнению с предыдущим годом.
Однако предстоит решить ряд проблем, в т.ч. вести работу по повышению уровня зарплаты культработников. Тем не менее, в губернии воздвигаются СКЦ – в 2006 г. было сдано 202 объекта, а в т.г. будут введены дополнительные. До 2010 года эта тема должна быть закрыта, подчеркнул министр культуры.
Губерния с 2006 года реализует целевую программу «Культура Пензенской области», на которую выделено 28 млн. руб. Было реставрировано «Золотаревское городище», более 15 млн. руб. из губернского бюджета было выделено на строительство Дома культуры в Засечном, который является одним из самых значимых объектов подобного типа в регионе.
Активно участвуют наши ребята и в программе «Одаренные дети». В этом году мы отправляем 10 юных художников в Варну. Проводится работа и по другим направлениям.
Деятели культуры принимали участие в таких крупных мероприятиях, как Всероссийский фестиваль имени Г. Каревой, театральный фестиваль «Встречи на Суре» и т.д. Наши мастера искусств на бюджетные деньги гастролировали в Китае, Испании, Германии. В 2006 г. проводился Всемирный фестиваль мастеров художественного стекла, а в этом году – смотр «Бронзовые мелодии». Конечно, все эти меро¬приятия повышают имидж губернии, и об этом не стоит забывать.
3. О развитии агропромышленного комплекса области
Чрезвычайно важной была тема исполнения бюджета. С этим вопросом выступил замначальника управления Андрей Бурлаков. Докладчик подчеркнул, что в 2006 г. работники АПК добились определенных успехов. Отличились свекловоды, вырастив урожай в 1 млн. 100 тыс. тонн. Средняя урожайность сахарной свеклы достигла 285 ц с 1 гектара, произведено 120 тыс. тонн пензенского сахара. Развивалось и такое перспективное направление, как цветоводство. Выстроены 4 теплицы общей площадью в 24 гектара, и теперь в Наровчате, Иссе, Спасске, Мокшане создано 300 новых рабочих мест. Большое внимание уделялось животноводству. По производству мяса Пензенская губерния вышла на 3-е место в России. Но существует немало проблем, в частности повышение зарплаты на селе.
4. Проблема пенсионных взносов
Выступивший затем председатель Пенсионного фонда Виктор Долотов не был столь оптимистичен и сказал, что план начислений по пенсионным взносам в 2006 году был выполнен только на 95%, во многом этому способствовали «серые зарплаты», практикуемые индивидуальными предпринимателями и поныне. Результаты работы по налогообложению можно считать неудовлетворительными. Он заявил, что размер минимальной зарплаты не должен быть ниже прожиточного минимума, установленного в сумме свыше 3,0 тыс. руб. С «серыми зарплатами» должно быть покончено раз и навсегда, и бизнес должен вывести заработную плату из тени, для чего необходимо навести порядок в системе налогообложения.
Вместо резюме
Итоги обсуждения подводила Ольга Кузьминична Атюкова. Она ответила на ряд вопросов, еще раз подчеркнув, что финансисты всегда будут рады прямой связи с населением, для чего имеется правительственный сайт. По вторникам и пятницам в 9.00 проводятся селекторные совещания, и аппаратчики ответят на любой интересующий вопрос.
Поскольку бюджетный план переводится на трехлетний «график», то в конце лета, как упоминалось, пройдут слушания по бюджету на будущее. «Белых пятен» в таком важном вопросе, как выделение и распределение финансов, быть не должно, лучше, если эту работу вести прозрачно, без недомолвок. Ведь финансы определяют жизнь всех граждан региона. С ней нельзя было не согласиться.
Общий долг губернии в 2006 году уменьшился по сравнению с 2001 г. с 73,6 до 16,2% от доходов бюджета области без учета финансовой помощи, чему, несомненно, способствовала планомерная контрольно-экономическая работа сотрудников Минфина, который провел 120 проверок. И хотя бюджетных нарушений стало гораздо меньше, но и в прошлом году не обошлось без «кредиторки». А в целом областной бюджет исполнен полностью, так резюмировала Ольга Атюкова.
Василий ДМИТРИЕВ |
|
|
